“千万工程”是浙江省在乡村建设领域取得的宝贵经验，为全国提供了可借鉴的范例。安徽省在推进乡村振兴和实现共同富裕的进程中，可以充分借鉴“千万工程”经验，以缩小城乡差距、区域差距和收入差距为目标，采取一系列切实有效的措施，推动全省经济社会协调发展，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

一、缩小城乡差距：夯实基础，提升公共服务，推动产业融合

（一）加强基础设施建设，改善农村生活条件

1. 交通设施

交通是连接城乡的重要纽带。安徽省计划新建改建农村公路3000公里，这一举措将进一步完善农村交通网络。改善后的交通条件，不仅方便了农村居民的日常出行，还促进了城乡之间的人员流动和物资运输。农产品能够更便捷地运往城市市场，城市的生活资料和生产资料也能顺利进入农村，推动农村经济的发展。例如，在皖北地区，许多农村过去由于交通不便，农产品销售困难。通过新建和改建农村公路，这些地区的农产品运输时间缩短了近一半，运输成本也大幅降低，农民的收入显著增加。

2. 水利设施

水利是农业的命脉。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，确保农村自来水普及率超97%，这一工程将极大地提高农村居民的生活用水质量。干净、安全的饮用水是保障农村居民身体健康的基础，也是提升农村生活品质的重要因素。良好的水利设施还能为农业生产提供稳定的水源，增强农业的抗灾能力，促进农村经济的可持续发展。例如，安徽省在皖北地区实施的引调水工程，不仅解决了农村居民的饮水问题，还为农业灌溉提供了充足的水源，使当地粮食产量提高了约20%。

3. 住房条件

住房是农村居民生活的基本保障。完成4000户农村危房改造任务，这一行动将改善农村居民的居住条件，提升农村居民的生活品质。通过危房改造，农村居民将住上更加安全、舒适的房子，生活质量得到显著提高。同时，这也体现了政府对农村困难群众的关怀，有助于增强农村居民的获得感和幸福感。例如，在皖南地区，许多农村危房经过改造后，不仅外观焕然一新，内部设施也更加完善，居住环境得到了极大改善。

（二）提升公共服务水平，促进城乡教育、医疗、养老均衡发展

1. 教育服务

教育是乡村振兴的基石。持续推进寄宿制学校、乡村小规模学校动态达标建设，改善普通高中办学条件，启动皖北地区基础教育优质资源扩容工程，这些措施将努力缩小城乡教育资源差距。通过改善农村学校的硬件设施和师资力量，提高农村教育质量，为农村学生提供更好的教育机会。良好的教育能够培养出更多高素质的农村人才，为农村经济社会发展提供智力支持，促进城乡教育的均衡发展。例如，安徽省通过实施“一村一名大学生村医提升计划”，为农村学校配备了更多高素质的教师，提高了农村教育的整体水平。

2. 医疗服务

健康是人民幸福生活的基础。加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，实施“一村一名大学生村医提升计划”，这些举措将提高农村医疗卫生服务水平，保障农村居民的身体健康。大学生村医的加入将为农村医疗卫生事业注入新的活力，他们能够为农村居民提供更专业的医疗服务。同时，完善农村医疗保障体系，将符合条件的村卫生室全部纳入医保定点管理，将减轻农村居民的医疗负担，使他们能够享受到更加公平、可及的医疗服务。例如，在皖北地区，许多农村通过引入大学生村医，建立了完善的医疗服务体系，农村居民的健康水平显著提高。

3. 养老服务

养老是农村社会关注的热点问题。提高村级养老服务站覆盖率，完善农村养老服务体系，满足农村老年人的养老需求，让农村老年人能够安享晚年。通过建设村级养老服务站，为农村老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，改善农村老年人的生活质量。同时，建立健全农村养老服务网络，整合社会资源，形成全社会共同参与的养老服务格局，为农村老年人提供更加全面、优质的养老服务。例如，安徽省在皖南地区建立了多个村级养老服务站，为老年人提供了集中照料和康复服务，受到当地居民的广泛好评。

（三）推动城乡产业融合，拓宽农民增收渠道

1. 发展乡村产业

乡村产业是农村经济发展的核心。以“千村引领、万村升级”工程为契机，推动乡村产业振兴，促进农村三产融合发展。培育壮大乡村特色产业，如乡村旅游、农村电商等新产业新业态，将拓宽农民增收渠道，增加农民收入。乡村旅游能够将农村的自然风光、民俗文化等资源转化为经济优势，吸引城市游客前来观光旅游，带动农村餐饮、住宿、购物等相关产业的发展，为农民创造更多的就业机会和收入来源。农村电商则打破了农村与城市市场的时空限制，使农产品能够通过网络平台直接销售到全国各地，提高农产品的附加值，增加农民的经营性收入。例如，安徽省皖南地区的许多农村通过发展乡村旅游，每年吸引大量游客，农民收入显著增加。

2. 加强产业对接

产业对接是城乡产业融合的关键。推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链，促进城乡产业协同发展，实现城乡产业优势互补。通过加强产业对接，农村可以承接城市产业转移，引进先进的生产技术和管理经验，提升农村产业的整体竞争力。同时，农村的特色农产品和劳动力资源也能更好地为城市产业服务，形成城乡产业相互促进、共同发展的良好局面，推动农村经济的快速发展。例如，安徽省皖北地区的一些农村通过承接城市产业转移，发展农产品加工业，不仅提高了农产品附加值，还为当地农民提供了大量就业岗位。

（四）促进农民增收，实现共同富裕

1. 产业富民

产业是农民增收的重要支撑。壮大县域富民产业，支持农民参与农村产业发展，通过发展特色农业、农产品加工业等，提高农业生产效益，增加农民经营性收入。特色农业能够根据当地的自然条件和市场需求，种植、养殖具有高附加值的农产品，提高农民的收入水平。农产品加工业则可以将农产品进行深加工，延长产业链，增加产品附加值，为农民创造更多的增值收益，推动农村产业的转型升级，实现农民增收致富。例如，安徽省皖西大别山区通过发展特色农业，种植茶叶、中药材等高附加值农产品，农民收入大幅提高。

2. 就业增收

就业是农民收入的重要来源。支持高质量就业培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，帮助农民提升就业技能，拓宽就业渠道，增加农民工资性收入。通过开展有针对性的就业培训，提高农民的就业能力，使他们能够更好地适应市场需求，找到合适的工作岗位。跨区域就业服务机制和区域劳务协作平台的建立，将促进农村劳动力在更大范围内的合理流动，为农民提供更多的就业机会，提高他们的工资性收入，缩小城乡收入差距。例如，安徽省通过建立区域劳务协作平台，帮助大量农村劳动力在长三角地区找到工作，显著提高了他们的收入水平。

3. 改革赋能

改革是农民增收的内在动力。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制，增加农民财产性收入。通过盘活农村闲置住房，农民可以获得额外的租金收入或分红收益。农村集体经营性建设用地入市改革，将使农民能够分享土地增值带来的收益，拓宽农民的财产性收入渠道，提高农民的收入水平，促进农村经济社会的全面发展。例如，安徽省皖北地区通过农村集体经营性建设用地入市改革，农民获得了可观的土地增值收益，生活质量显著提高。

二、缩小区域差距：优化产业布局，加强区域合作，完善协调机制

（一）优化区域产业布局，因地制宜发展特色优势产业

1. 立足比较优势

安徽省地域广阔，不同区域具有不同的比较优势。皖北地区可重点发展现代农业、农产品加工等产业，皖南地区可依托良好的生态环境和旅游资源，发展生态旅游、休闲农业等产业，皖西大别山区可发展特色农业、生态经济等产业。通过因地制宜发展特色优势产业，形成各具特色的区域产业发展格局，充分发挥各地区的资源优势，实现区域经济的协调发展。例如，皖北地区拥有丰富的土地资源和农业基础，发展现代农业和农产品加工产业具有得天独厚的条件。通过引进先进的农业技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品质量，打造具有竞争力的农产品品牌，推动农业产业化发展。皖南地区则可以利用其优美的自然风光和丰富的文化底蕴，发展生态旅游和休闲农业。通过开发特色旅游产品和线路，吸引游客前来观光旅游，带动当地餐饮、住宿、购物等相关产业的发展，促进农民增收致富。

2. 推动产业升级

产业升级是区域

经济发展的关键。加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动区域产业向高端化、智能化、绿色化发展，提升产业附加值，增强区域产业竞争力。传统产业在区域经济发展中占据重要地位，但随着科技的进步和市场需求的变化，传统产业面临着转型升级的压力。通过引进新技术、新设备，对传统产业进行改造升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，增强传统产业的市场竞争力。同时，积极培育新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，推动区域产业结构优化升级，提高区域经济的整体质量和效益，为缩小区域差距奠定坚实的产业基础。例如，安徽省在皖北地区通过引进先进的农业加工技术，推动农产品加工业向高端化发展，提高了农产品附加值，增强了产业竞争力。

（二）加强区域合作与交流，融入长三角一体化发展

1. 融入长三角一体化

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。安徽省积极融入长三角一体化发展，加强与沪苏浙地区的产业对接与合作，承接产业转移，推动区域产业协同发展。强化长三角区域基础设施、生态环保、市场体系、公共服务等一体化共建，促进要素在更大范围内的畅通流动。通过融入长三角一体化发展，安徽省可以充分利用长三角地区的资金、技术、人才等优势资源，加快自身经济发展。例如，在产业对接方面，安徽省可以承接沪苏浙地区的产业转移，引进一批先进制造业、高新技术产业等项目，提升安徽省的产业层次和竞争力。在基础设施建设方面，加强与长三角地区的交通、能源、信息等基础设施的互联互通，提高区域交通便利性和要素配置效率。在公共服务领域，加强与长三角地区的教育、医疗、文化等公共服务合作，实现公共服务资源共享，提升安徽省公共服务水平，促进区域协调发展。

2. 开展区域合作帮扶

区域合作帮扶是缩小区域差距的重要手段。优化无偿帮扶，加强人才输送、技术转化、产业转移、资本投入，促进由输血型帮扶转向造血型帮扶。强化共享型帮扶，促进地区优势互补，通过市场化运作推动先进地区带动落后地区的产业转移、项目建设与平台打造。通过区域合作帮扶，先进地区可以向落后地区输送人才、技术和资金，帮助落后地区提升发展能力，实现自我发展。例如，通过人才输送，落后地区可以引进一批专业技术人才和管理人才，为当地经济社会发展提供智力支持。通过技术转化，将先进地区的科技成果应用到落后地区的产业发展中，提高落后地区的科技水平和创新能力。通过产业转移和项目建设，带动落后地区的经济发展，促进区域之间的优势互补，实现共同富裕。

（三）推进区域协调发展机制，促进要素自由流动和公共服务共建共享

1. 建立统一开放市场

市场是区域经济发展的核心动力。加快建立统一开放的要素市场，打破区域行政壁垒，促进资源要素在区域内自由流动和优化配置，提高区域经济的整体效率。建立统一开放的要素市场，需要加强区域之间的政策协调和合作，消除各种市场壁垒和地方保护主义，使资金、技术、人才、土地等要素能够在区域内自由流动。通过要素的自由流动和优化配置，实现资源的高效利用，提高区域经济的整体效益。例如，在劳动力市场方面，建立区域统一的劳动力市场信息平台，促进劳动力在区域内的合理流动和就业。在金融市场方面，加强区域金融合作，推动金融资源在区域内的优化配置，为区域经济发展提供金融支持。

2. 完善公共服务体系

公共服务是区域协调发展的重要保障。加快公共服务制度接轨，扩大优质公共服务资源供给，促进社会治理共建共治，提升全省人民在一体化发展中的获得感、幸福感和安全感。完善公共服务体系，需要加强区域之间的公共服务合作与共享，推动教育、医疗、文化、社会保障等公共服务资源在区域内的均衡配置。通过公共服务制度接轨，实现公共服务标准的统一和衔接，使居民在区域内能够享受到同等质量的公共服务。例如，在教育领域，加强区域教育合作，开展教师交流、学生互访等活动，促进教育资源的共享。在医疗领域，建立区域医疗联合体，实现医疗资源的共享和医疗服务的协同，提高区域医疗服务水平，为居民提供更加优质、便捷的公共服务。

三、缩小收入差距：完善分配制度，加强人才培养，强化政策扶持

（一）完善收入分配制度，规范收入分配秩序

1. 健全工资增长机制

工资是居民收入的主要来源。健全最低工资标准与经济增长和社会平均工资增长联动机制，确保低收入群体工资水平随着经济发展而稳步提高，缩小不同群体之间的收入差距。最低工资标准是保障劳动者基本生活的重要制度，通过与经济增长和社会平均工资增长联动，能够使低收入群体的工资收入与经济发展保持同步增长。例如，当经济增长达到一定水平时，相应地提高最低工资标准，使低收入劳动者能够分享经济发展成果，提高生活水平，缩小与其他群体的收入差距。

2. 规范收入分配秩序

公平的收入分配是社会和谐稳定的基础。落实中央税收等改革措施，合理调节过高收入，取缔非法收入，规范收入分配秩序，维护社会公平正义。通过税收等手段调节过高收入，可以防止收入差距过大，促进社会公平。例如，对高收入群体征收个人所得税，对不合理收入进行规范和监管，使收入分配更加合理和公平，维护社会的稳定和和谐。

（二）加大农村人才培养力度，促进返乡创业

1. 加强教育投入

教育是人才培养的基础。加强农村教育投入，加快高等教育的发展，提高农村劳动力的素质和技能水平，增强其就业创业能力。通过增加教育投入，改善农村学校的办学条件，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，提高农村教育质量。同时，加快高等教育发展，培养更多高素质的专业人才，为农村经济社会发展提供人才支持。例如，加大对农村职业教育的投入，培养一批适应农村产业发展需求的技能型人才，如农业技术人才、农村电商人才等，为农村产业发展提供技术支持和人才保障。

2. 促进返乡创业

返乡创业是农村经济发展的重要动力。促进农民工返乡创业，为返乡创业人员提供政策支持和创业服务，鼓励他们回乡创业，带动农村经济发展和农民就业增收。返乡创业人员具有丰富的市场经验和创业能力，他们回到农村创业，可以将先进的技术和管理经验带回农村，推动农村产业的升级和发展。例如，政府可以出台一系列优惠政策，如税收优惠、财政补贴、贷款支持等，为返乡创业人员提供良好的创业环境。同时，加强创业培训和指导，提高返乡创业人员的创业成功率，带动农村劳动力就业，增加农民收入，促进农村经济的繁荣。

（三）加强职业技能培训，提升劳动者就业能力

1. 推进技能型社会建设

技能型社会是经济社会发展的必然要求。推进省域技能型社会建设，深化人力资源大市场建设，探索打造技能型小镇、技能型社区、技能型乡村，加快布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，提高劳动者的职业技能水平，增强其就业竞争力。通过推进技能型社会建设，营造全社会重视技能、尊重技能人才的良好氛围，提高劳动者的技能意识和学习积极性。例如，建设技能型小镇，可以整合当地的教育资源和企业资源，开展有针对性的职业技能培训，培养一批适应当地产业发展需求的技能型人才，促进当地经济发展。

2. 推广培训模式

培训是提升劳动者技能的重要途径。深化千万农民素质提升工程，推广“培训＋产业＋品牌”发展模式，根据市场需求和产业发展方向，开展有针对性的职业技能培训，提高培训的实效性和针对性。这种培训模式将职业技能培训与产业发展紧密结合，通过培训提高劳动者的技能水平，使其能够更好地适应市场需求和产业发展需要。例如，在农村地区开展农产品加工技能培训，培养一批农产品加工技术人才，推动农村农产品加工业的发展，提高农产品附加值，增加农民收入。

（四）加大政策扶持力度，保障农民增收

1. 保障财政支农投入

财政投入是农村经济发展的重要保障。保障财政支农投入的增量和增幅，保证强农惠农政策落实，为农村产业发展和农民增收提供有力的政策支持和资金保障。通过增加财政支农投入，可以改善农村基础设施条件，支持农村产业发展，提高农村公共服务水平。例如，加大对农村水利、交通等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件；加大对农业产业发展的扶持力度，如对特色农业、农产品加工业等给予补贴和奖励，促进农村产业发展，增加农民收入。

2. 促进农业发展方式转变

农业是农村经济的基础。促进农业发展方式的转变，推动农业现代化建设，提高农业生产效率，增加农民经营性收入。通过推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率和质量，降低生产成本，增强农业的市场竞争力。例如，推广农业机械化作业，提高农业生产效率；发展生态农业、有机农业等绿色农业模式，提高农产品的质量和附加值，增加农民经营性收入，促进农村经济的可持续发展。

安徽省在推进乡村振兴和实现共同富裕的进程中，以“千万工程”为牵引，通过缩小城乡差距、区域差距和收入差距，采取一系列切实有效的措施，推动全省经济社会协调发展。加强基础设施建设，提升公共服务水平，推动城乡产业融合，促进农民增收，优化区域产业布局，加强区域合作与交流，完善区域协调发展机制，完善收入分配制度，加大农村人才培养力度，加强职业技能培训，加大政策扶持力度，这些举措将为安徽省实现高质量发展奠定坚实基础，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，推动安徽省在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。