在“十五五”时期，海南乡村振兴迎来前所未有的发展机遇与挑战。作为中国最南端的省份，海南以其独特的地理位置、丰富的自然资源和多样的文化特色，具备实现乡村振兴高质量发展的坚实基础。本文将深入探讨“十五五”视域下海南乡村振兴的战略部署与路径探索，旨在为海南乡村的可持续发展提供有益的参考和建议。

 一、战略部署

（一）规划编制与引领

在“十五五”期间，海南将精心编制“双环”和美乡村建设规划，即环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路沿线的乡村建设规划。这一规划将充分考虑海南的地理、气候和文化特色，力求在保护生态环境的基础上，实现乡村的可持续发展。例如，环岛旅游公路沿线的乡村将重点发展海滨休闲和渔业体验项目，打造一批兼具旅游和渔业特色的和美乡村；而环热带雨林国家公园旅游公路周边的乡村则将突出热带雨林生态特色，开发生态观光和民俗文化体验项目。

在规划编制过程中，海南将组织多领域专家团队，包括城乡规划、农业经济、旅游开发和生态保护等方面的专业人士，深入乡村实地调研。通过问卷调查、村民座谈会和实地勘察等方式，全面了解乡村的基础设施现状、产业发展瓶颈和村民生活需求等关键信息，确保规划的科学性和实用性。例如，在调研过程中，专家团队会与当地村民进行深入交流，了解他们对于乡村发展的期望和建议，同时也会对当地的自然资源和文化遗产进行详细的评估，以便更好地将这些元素融入到规划中。

同时，海南还将指导三亚、琼海两市县分别做好崖州湾片区和博鳌潭门片区和美乡村规划设计。崖州湾片区将结合崖州湾科技城的建设，规划科技农业体验区，展示先进的农业种植技术和海洋科技成果转化。博鳌潭门片区则将依托博鳌亚洲论坛的国际影响力，打造具有国际范的渔村风情和美乡村，建设特色民宿集群和海鲜美食街，提升乡村的国际接待能力和服务水平。

在崖州湾片区的规划中，将特别注重科技元素的融入，通过建设智能温室大棚、农业科技展示馆等设施，让游客和当地居民能够直观地感受到农业科技的魅力，同时也为当地农业的现代化发展提供示范和引领。而在博鳌潭门片区，规划团队将充分挖掘当地的海洋文化和渔业传统，打造一系列具有特色的渔村旅游项目，如海上垂钓、渔民生活体验等，吸引国内外游客前来体验。

（二）产业融合发展

“十五五”期间，海南将大力推进热带特色高效农业的补链延链和优化升级。聚焦重点产业，如芒果、菠萝蜜、榴莲等热带水果，从种植、加工到销售环节进行全面升级。例如，在芒果产业方面，推广标准化种植技术，提高芒果品质；引进先进的芒果加工生产线，开发芒果干、芒果汁、芒果酒等多种产品；利用电商平台和冷链物流，将芒果产品推向国内外市场。

在推广标准化种植技术的过程中，政府将组织农业技术专家深入田间地头，为果农提供种植技术培训和指导，帮助他们掌握科学的种植方法，提高水果的产量和品质。同时，政府还将支持企业引进先进的加工设备和技术，提升农产品的附加值，增加农民的收入。

海南还将梯次建设国家和省级现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇。以文昌市为例，建设文昌鸡现代农业产业园，整合文昌鸡的养殖、屠宰、加工和销售等环节，形成完整的产业链。通过产业园的建设，带动周边乡镇发展文昌鸡配套产业，如饲料加工和鸡苗孵化等，打造文昌鸡产业集群。在文昌鸡现代农业产业园的建设中，将引入现代化的养殖技术和管理模式，提高文昌鸡的养殖效率和质量。

同时，产业园还将与科研机构合作，开展文昌鸡品种改良和疾病防控等研究工作，为文昌鸡产业的可持续发展提供技术支持。此外，产业园还将建设文昌鸡文化展示区，通过展示文昌鸡的历史文化、养殖过程和烹饪方法等内容，吸引游客前来参观体验，进一步拓展文昌鸡产业的市场空间。

此外，海南将实施农业“接二连三”三年行动，推动农业与数字经济、文化旅游、金融等产业融合发展。在农业与数字经济融合方面，建设农业大数据平台，收集农产品生产、销售、价格等信息，为农民提供精准的市场预测和种植建议。同时，利用物联网技术，实现农业生产过程的智能化监控，提高农业生产效率。在农业与文化旅游融合方面，打造一批农业文化旅游线路。

例如，在五指山市，以黎族苗族文化为背景，结合当地的高山茶产业，开发茶文化体验之旅，让游客参与手工制茶活动，感受浓厚的民族风情和茶文化魅力。在农业与数字经济融合的过程中，政府将支持农业企业建设数字化生产基地，通过安装传感器、摄像头等设备，实时监测农作物的生长环境和生长状况，实现精准灌溉、施肥和病虫害防治。同时，利用大数据分析技术，对农产品的市场需求和价格走势进行预测，帮助农民合理安排生产计划，降低市场风险。在农业与文化旅游融合方面，将注重文化内涵的挖掘和展示，通过举办民俗文化节、农产品采摘节等活动，吸引游客前来体验乡村的独特魅力，促进乡村旅游业的发展。

（三）农产品贸易与流通

在“十五五”期间，海南将优化农产品贸易布局，培育龙头农产品贸易流通企业。在海口、三亚等交通枢纽城市，建设农产品贸易中心，吸引国内外农产品贸易商入驻。同时，扩大特色农产品出口，加强与“一带一路”沿线国家和地区的农产品贸易合作。针对东南亚国家对热带水果的需求，组织企业参加国际农产品展销会，展示海南的芒果、菠萝蜜、榴莲等特色水果，并建立农产品出口质量检测中心，确保出口农产品符合国际标准。在建设农产品贸易中心的过程中，将注重提供一站式的服务，包括农产品的展示、交易、仓储、物流等功能。

同时，还将引入金融、保险等服务机构，为农产品贸易企业提供全方位的支持。在扩大特色农产品出口方面，政府将组织企业参加国际农产品展销会和贸易洽谈会，帮助企业拓展国际市场。同时，还将加强与海关、检验检疫等部门的协作，简化出口手续，提高出口效率。

海南还将加快构建农产品和农资现代流通网络，推动海南农业走出去。建设农产品冷链物流体系，从产地冷库建设到运输冷链车辆配备，再到销售终端的冷藏设施，形成完整的冷链链条。同时，推动农产品电商平台建设，鼓励农民和新型农业经营主体开展线上销售。政府将出台电商培训计划，为农民提供电商运营、直播带货等方面的培训，并与大型电商平台合作，设立海南农产品特色馆，推广海南的特色农产品。在农产品冷链物流体系建设方面，政府将加大对冷链物流设施的投入，建设一批产地冷库和冷链物流配送中心。

同时，还将鼓励企业购置冷链物流车辆，提高冷链物流的运输能力。在推动农产品电商平台建设方面，将注重培养农村电商人才，通过举办电商培训课程、组织电商创业大赛等方式，激发农民和新型农业经营主体开展电商的积极性和创造力。同时，还将加强与电商平台的合作，为海南农产品提供更多的展示和销售渠道。

（四）帮扶与联农带农机制

“十五五”期间，海南将建立分层分类帮扶制度，针对不同类型的农村低收入群体，制定个性化的帮扶措施。例如，对于因病致贫的农户，提供医疗救助和健康扶贫保险，减轻医疗负担；对于因残致贫的农户，开展残疾人职业技能培训，帮助他们掌握适合自身条件的就业技能。

同时，海南将健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，鼓励农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体与农户建立紧密的利益联结关系。例如，海南某农业龙头企业与当地农户签订订单农业合同，以保底价收购农户种植的蔬菜，同时提供种植技术指导和农资支持。在企业盈利后，按照一定比例给予农户分红，让农户分享产业增值收益。在建立分层分类帮扶制度的过程中，政府将对农村低收入群体进行全面的调查和评估，根据他们的实际情况和需求，制定相应的帮扶计划。

同时，还将加强对帮扶工作的跟踪和评估，确保帮扶措施能够真正落实到位，帮助低收入群体实现脱贫致富。在健全新型农业经营主体扶持政策方面，政府将加大对农业龙头企业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施，鼓励企业扩大生产规模，提高市场竞争力。同时，还将引导企业与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、土地流转、入股分红等方式，让农户能够分享到产业发展的成果。

此外，海南将加快构建现代农业产业组织体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。搭建小农户与新型经营主体对接平台，通过举办农产品展销会、农业产业对接会等活动，让小农户能够与新型经营主体面对面交流，寻求合作机会。在构建现代农业产业组织体系方面，政府将鼓励和支持新型农业经营主体的发展，通过培育壮大一批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，提高农业生产的组织化程度和规模化水平。同时，还将加强农业社会化服务体系建设，为小农户提供生产技术、农资供应、农机作业、农产品销售等全方位的服务，帮助小农户更好地融入现代农业发展。

（五）乡村建设与环境整治

在“十五五”期间，海南将新建200个和美乡村，包括100个环岛旅游公路和20个环热带雨林国家公园旅游公路和美乡村。在和美乡村建设过程中，注重保留乡村的原始风貌和文化特色。例如，在环岛旅游公路沿线的文昌市高隆湾村，保留了当地传统的渔民建筑风格，在此基础上进行升级改造，建设具有现代设施的民宿和渔家乐。在和美乡村的建设中，将充分尊重村民的意愿和需求，注重保护乡村的历史文化遗产和自然景观。同时，还将加强乡村基础设施建设，改善村民的生产生活条件，提高乡村的宜居水平。

海南还将推动和美乡村串珠成链成带，打造“双环”和美乡村风景线。通过建设乡村景观大道、生态步道等设施，将分散的和美乡村连接起来。

例如，在环热带雨林国家公园旅游公路沿线，建设热带雨林生态观光步道，将周边的和美乡村串联起来，形成一条集生态观光、民俗体验、乡村休闲为一体的旅游线路。在推动和美乡村串珠成链成带的过程中，将注重加强乡村之间的联系和合作，通过整合旅游资源，打造具有特色的乡村旅游产品和线路，提升乡村旅游的吸引力和竞争力。同时，还将加强乡村旅游基础设施建设，提高乡村旅游的服务水平和质量，为游客提供更加舒适、便捷的旅游体验。

同时，海南将打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，整治提升2000个清洁乡村。严格清洁乡村整治标准，协同推进“四无”重点整治。在农村垃圾处理方面，建立垃圾分类回收体系，推广垃圾分类知识，提高村民的环保意识。

例如，在琼海市的潭门镇，设置垃圾分类回收点，对可回收垃圾进行集中回收处理，对有害垃圾进行安全处置。在农村人居环境整治提升过程中，将加强宣传教育，提高村民的环保意识和参与度。同时，还将加强农村环境卫生管理，建立健全长效的保洁机制，确保农村环境的整洁和优美。

此外，海南将健全完善农村人居环境整治提升长效机制，常态化开展村庄清洁行动。建立村庄环境卫生评比制度，定期对村庄的环境卫生进行检查评比，对环境卫生好的村庄给予表彰和奖励，对环境卫生差的村庄进行通报批评并要求整改。在健全完善农村人居环境整治提升长效机制方面，将注重加强制度建设和管理，通过建立和完善一系列的规章制度和管理措施，确保农村人居环境整治工作的常态化和长效化。同时，还将加强监督检查，确保各项制度和措施能够得到有效落实，切实改善农村人居环境。

 二、路径探索

（一）产业兴旺

在“十五五”期间，海南将大力发展热带优异果蔬，推广新奇特优品种18万亩以上。例如，引进巴西的“金菠萝”品种，在海南的保亭县进行种植推广。这种菠萝口感细腻、香气浓郁，深受消费者喜爱。通过与科研机构合作，开展种植技术培训，提高农民种植新品种的能力。在发展热带优异果蔬的过程中，政府将加大对农业科研的投入，支持科研机构和企业开展新品种的选育和推广工作。

同时，还将加强农业科技服务体系建设，为农民提供种植技术指导和服务，帮助他们提高种植水平和产量。此外，还将鼓励农民开展规模化种植，提高农业生产的专业化和集约化水平，增强农产品的市场竞争力。

海南还将提升农产品加工业总产值与农业总产值之比。在文昌市的抱罗镇，建设文昌鸡加工产业园，引进先进的文昌鸡屠宰和加工生产线，开发文昌鸡熟食、文昌鸡罐头等多种产品。同时，加强与餐饮企业的合作，将文昌鸡加工产品推向酒店、餐厅等消费场所。在提升农产品加工业方面，政府将鼓励和支持企业加大对农产品加工技术的研发和创新，提高农产品加工的附加值和市场竞争力。

同时，还将加强农产品加工企业的品牌建设，培育一批具有海南特色的农产品加工品牌，提高海南农产品的市场知名度和美誉度。此外，还将加强农产品加工企业的市场开拓能力，通过举办农产品展销会、参加国际农产品博览会等方式，拓展农产品的销售渠道，提高农产品的市场占有率。

此外，海南将推进“海南鲜品”市场化运营管理，新增农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。例如，“海南芒果”区域公用品牌，通过统一的品牌形象设计、质量标准和营销策略，提升海南芒果在全国市场的知名度和美誉度。在品牌推广方面，利用社交媒体、农产品展销会等多种渠道进行宣传。

同时，推动农村电商高质量发展，建设电商直播基地。在陵水县，建设热带水果电商直播基地，邀请网红主播和当地农民一起开展直播带货活动，通过直播展示热带水果的种植过程、采摘场景和品尝体验，吸引消费者购买。同时，加强与快递物流企业的合作，确保水果能够及时、新鲜地送达消费者手中。在推进“海南鲜品”市场化运营管理方面，政府将加强对农产品品牌的规划和管理，制定统一的品牌标准和质量规范，确保农产品的质量和品质。

同时，还将加强品牌宣传和推广，通过举办品牌发布会、参加国际农产品品牌展等方式，提高“海南鲜品”的市场知名度和影响力。此外，还将加强农村电商人才培养，提高农民的电商运营能力和水平，推动农村电商的高质量发展。

 （二）人才支撑

在“十五五”期间，海南将制定实施“神农英才”计划，加大对农业领域各类人才的培养和引进力度。设立专项基金支持农业科研人才，鼓励科研人员开展热带农业技术研究。例如，海南大学设立热带农业科研基金，支持科研团队开展热带水果保鲜技术、海水养殖技术等方面的研究。

同时，加强农业职业教育和培训，建设一批农业职业培训学校。在三亚市，建设热带农业职业培训学校，开设农业种植、农产品加工、农业电商等专业课程。通过理论教学和实践操作相结合的方式，培养适应现代农业发展需求的专业人才。在实施“神农英才”计划过程中，政府将加大对农业科研的投入，支持科研机构和企业开展农业技术创新和研发工作。同时，还将加强农业职业教育和培训体系建设，通过建设一批高水平的农业职业院校和培训机构，提高农业职业教育和培训的质量和水平。此外，还将加强农业人才的引进和培养，通过制定优惠政策和措施，吸引更多的农业人才到海南创业和发展。

此外，海南将出台优惠的税收、信贷、土地等政策，吸引各类人才返乡创业就业。例如，在土地政策方面，对返乡创业人员给予一定的土地流转优惠，降低土地流转成本。在信贷政策方面，设立返乡创业贷款担保基金，为返乡创业者提供贷款担保服务。

同时，建立返乡人才创业服务平台，提供一站式创业服务。在临高县，建立返乡人才创业服务中心，为返乡创业者提供项目咨询、政策解读、技术支持等服务。组织返乡创业者开展经验交流活动，分享创业经验和市场信息。在吸引人才返乡创业方面，政府将制定一系列优惠政策和措施，为返乡创业者提供良好的创业环境和条件。同时，还将加强创业服务平台建设，为返乡创业者提供全方位的服务和支持，帮助他们解决创业过程中遇到的困难和问题。此外，还将加强创业培训和指导，提高返乡创业者的创业能力和水平，促进返乡创业的健康发展。

 （三）生态宜居

在“十五五”期间，海南将严格清洁乡村整治标准，协同推进“四无”重点整治。在农村污水治理方面，建设污水处理设施，采用生态处理技术，将农村生活污水净化后用于农田灌溉或生态补水。

例如，在海口市的演丰镇，建设生态污水处理设施，利用人工湿地和微生物处理技术，将污水净化后用于周边农田的灌溉。在农村污水治理过程中，政府将加大对污水处理设施建设的投入，采用先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理的效果和质量。同时，还将加强对污水处理设施的运行管理和维护，确保污水处理设施的正常运行，实现农村污水的有效治理。

海南还将健全完善农村人居环境整治提升长效机制，常态化开展村庄清洁行动。建立村庄环境卫生评比制度，定期对村庄的环境卫生进行检查评比，对环境卫生好的村庄给予表彰和奖励，对环境卫生差的村庄进行通报批评并要求整改。

在健全完善农村人居环境整治提升长效机制方面，政府将加强制度建设和管理，通过建立和完善一系列的规章制度和管理措施，确保农村人居环境整治工作的常态化和长效化。同时，还将加强监督检查，确保各项制度和措施能够得到有效落实，切实改善农村人居环境。

此外，海南将注重生态保护，在发展乡村产业和建设过程中，采用生态友好型的开发模式。例如，在五指山市的毛纳村，开发生态旅游项目时，严格控制游客数量，避免对热带雨林生态环境造成破坏。

同时，建设生态步道和观景台，让游客在欣赏自然美景的同时，减少对生态环境的干扰。在生态保护方面，政府将加强对生态环境的保护和管理，通过制定严格的生态保护措施和制度，加强对生态环境的监管和执法，确保生态环境得到有效保护。同时，还将加强生态修复和建设，通过实施一系列的生态修复工程和建设项目，提高生态环境的质量和水平。此外，还将加强生态教育和宣传，提高公众的生态保护意识和参与度，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

海南还将把乡村丰富的自然风光、历史文化和生态资源有机结合，实现生态效益与经济效益的统一。例如，在琼海市的北仍村，利用当地的自然风光和南洋文化，打造生态文化村。通过发展生态农业、民俗文化体验、乡村休闲度假等产业，让村民在保护生态环境的同时，实现了增收致富。在实现生态效益与经济效益的统一方面，政府将加强政策引导和支持，通过制定一系列的政策措施，鼓励和支持企业和社会各界积极参与生态产业的发展。

同时，还将加强生态产业的规划和布局，通过合理规划和布局生态产业，实现生态效益与经济效益的最大化。此外，还将加强生态产业的管理和运营，通过加强管理和运营，提高生态产业的效益和质量，促进生态产业的可持续发展。

（四）组织建设

在“十五五”期间，海南将加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村振兴中的领导核心作用。开展基层党组织建设培训活动，提高党组织成员的政策水平和领导能力。例如，组织农村基层党组织成员参加乡村振兴政策培训班，学习国家和地方的乡村振兴政策法规，提升政策执行能力。在加强农村基层党组织建设方面，政府将加大对农村基层党组织建设的投入，通过加强党组织的组织建设和队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。同时，还将加强对农村基层党组织的管理和监督，确保党组织能够充分发挥领导核心作用，引领农村经济社会发展。

海南还将提升党组织的凝聚力和战斗力，引领农民群众积极参与乡村振兴。在农村基础设施建设、产业发展等项目中，充分发挥党组织的引领作用。例如，在东方市的罗带村，党组织带领村民开展村庄道路硬化、文化广场建设等基础设施建设项目，同时组织村民发展特色种植产业，增强了党组织在村民中的威信。

在提升党组织的凝聚力和战斗力方面，政府将加强党组织的思想建设和作风建设，通过加强思想教育和作风建设，提高党组织成员的思想素质和工作能力。同时，还将加强党组织的组织建设和制度建设，通过加强组织建设和制度建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。此外，还将加强党组织的服务能力建设，通过加强服务能力建设，提高党组织的服务水平和质量，更好地服务农民群众。

此外，海南将加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的培育和支持力度。完善政策扶持体系，为新型经营主体提供财政补贴、税收优惠、金融支持等政策。例如，对新注册的家庭农场给予一定的财政补贴，用于购买农业机械设备和建设农业设施。同时，推动新型经营主体之间的合作与联合，形成产业联盟。在澄迈县，成立富硒农产品产业联盟，将当地的富硒农产品种植户、加工企业和销售企业联合起来。通过产业联盟，实现富硒农产品的标准化种植、规模化加工和品牌化销售，提升富硒农产品的市场竞争力。

在培育和支持新型农业经营主体方面，政府将制定一系列的政策措施，为新型农业经营主体的发展提供良好的政策环境和条件。同时，还将加强新型农业经营主体的服务体系建设，通过加强服务体系建设，为新型农业经营主体提供全方位的服务和支持。此外，还将加强新型农业经营主体的管理和运营，通过加强管理和运营，提高新型农业经营主体的发展质量和效益，促进新型农业经营主体的健康发展。

在“十五五”期间，海南乡村振兴高质量发展需要各方共同努力，通过科学的战略部署和有效的路径探索，实现乡村产业繁荣、生态宜居、人才汇聚、组织健全的目标，为海南自由贸易港建设提供坚实的农村基础。