农机创新产品的中试验证与熟化应用，是连接样机研发与定型产品产业化的关键环节，直接关系农机装备研发效率与农业生产适配性。《农业农村部 工业和信息化部关于加快农机创新产品中试验证和熟化应用的意见》（以下简称《意见》）聚焦当前农机装备研发进度慢、验证周期长、成果转化难等突出问题，以 “缩短研发周期、加快量产应用” 为核心，构建 “研产推用一体” 的推进机制，既是破解农机装备短板的 “攻坚方案”，也是支撑乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要装备保障。

一、政策背景与核心定位     

《意见》的出台紧扣农业发展现实需求与国家战略导向，明确了农机中试验证和熟化应用的 “战略坐标”：

01现实痛点导向：      

当前我国农机装备领域存在 “样机易、定型难” 问题 —— 部分创新产品停留在实验室阶段，缺乏田间实际工况验证，可靠性、适用性不足；同时，研发评价过度依赖论文、专利，与产业化需求脱节，导致成果转化效率低，难以满足农业生产对高端、适用农机的需求。

02战略承接性：      

严格贯彻党的二十大 “加快建设农业强国” 部署，落实二十届二中、三中全会关于 “强化农业装备支撑” 的要求，将农机中试验证和熟化应用纳入 “乡村全面振兴” 与 “农业现代化” 整体布局，通过装备升级破解农业 “靠天吃饭”“效率偏低” 等瓶颈。

03实践需求导向：      

围绕粮食和重要农产品稳产保供核心任务，立足丘陵山区、设施农业等重点场景的农机短板，以及 “机、艺、种、田” 匹配不足的现实问题，以中试验证和熟化应用为抓手，推动农机装备从 “能用” 向 “好用、适用” 升级。

二、核心工作目标：分阶段推进农机创新转化    

《意见》明确了 “两步走” 的阶段性目标，聚焦中试验证能力提升与熟化应用场景拓展，确保目标可落地、可考核：

01 2027年阶段性目标：     

聚焦大型高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备，建成一批农机中试验证平台，打造一批熟化应用中心及试验场；农机装备中试验证能力快速提升，熟化应用场景持续拓展，以产业化为导向的农机研发创新机制模式进一步完善，初步破解 “研发 - 验证 - 应用” 脱节问题。

02 2030年长远目标：     

农机装备研发周期明显缩短，科技成果产业化能力显著增强；高水平中试验证平台体系基本形成，覆盖种养加全产业链的规模化熟化应用场景全面落地；农机中试验证和熟化应用的体制机制高效运行，实现 “研发即能转化、转化即能适配” 的良性循环。

三、五大重点任务：构建农机创新转化全链条体系     

《意见》以 “问题导向” 与 “需求导向” 为核心，拆解为五大类 22 项具体任务，形成 “研发导向优化 - 中试能力提升 - 熟化场景拓展 - 资源要素支撑 - 组织保障落地” 的闭环推进逻辑：

（一）优化研发导向：坚持农机研发创制产业化应用      

核心是扭转 “重理论、轻应用” 的研发倾向，推动农机研发与生产需求深度绑定：    

1. 聚焦生产需求确定攻关清单：围绕粮食和重要农产品稳产保供，立足农业生产急需，对标国际先进水平，组织企业、科研单位、鉴定推广机构等力量，编制并动态更新国家及省级农机装备短板目录，排定研发优先次序，明确机具攻关清单，避免 “盲目研发”。    

2. 突出产业化评价指标：建立以产业化应用为核心的研发专项评价体系，将 “关键技术突破”“小批量生产销售” 作为核心目标，重点考核整机可靠性、技术先进性、产品创新性，以及研发机具的销售台套数、推广应用面积；明确不以发表论文数、申请专利数作为硬性要求，推动科技成果接受市场与用户检验。    

3. 组建研产推用攻关联合体：打通产业链上下游，鼓励农机生产企业、科研单位、鉴定推广机构、应用主体（如农机合作社）组成联合体，一体化参与项目设计、样机试制、田间性能试验、熟化改进和示范推广；支持鉴定推广机构、应用主体全程参与，及时反馈问题，形成 “问题反馈 - 改进完善 - 田间应用” 的良性循环；鼓励科研人员以科技特派员、科技副总等身份深度参与研发。     

4. 推动机、艺、种、田匹配适应：将农艺、品种专家纳入研发团队，推动农机结构设计主动对接农作制度、栽培模式、养殖工艺和品种需求，同时适应不同田块大小、土壤类型；同步推进农艺宜机、品种宜机、农田宜机，形成可复制、易落地的研发设计方案，扩大农机适用范围。

（二）提升中试能力：筑牢农机创新 “验证底座”      

核心是解决 “样机难定型” 问题，通过平台建设、技术突破、设施完善，提升中试验证的专业性与效率：    

1. 布局建设中试验证平台：开展全国农机中试验证能力摸排与规划，依托头部企业、科研单位、鉴定推广机构，分区域、分产业建设重点产品中试验证平台和性能检测中心，提供整机及零部件试验验证、工艺改进、型式试验、小批量试生产等专业化服务；支持地方打造区域性平台，开展多品目农机检测；鼓励头部企业自主搭建平台，率先落地应用。    

2. 攻关中试验证关键技术：支持企业、科研单位、鉴定推广机构协同突破复杂环境试验、可靠性适用性仿真分析等关键技术；推进人工智能（AI）、数字孪生、大数据等技术应用，对试验设备及流程进行数字化、网络化、智能化改造，提升中试验证质量，优化农机制造装配水平与加工工艺。    

3. 完善中试验证设施设备：支持平台建设主体完善试验场地，配备样机试制、技术熟化、工艺验证所需的试验设备、测试仪器、基础软件与工业软件，以及安全、环保配套设施；加强研发、试验、故障等数据的统筹管理与应用；建强国家农机装备产业计量测试中心，为创新产品提供鉴定检测计量服务。    

4. 推进中试验证公共服务：推动已建成平台通过市场化运营，面向行业提供试验验证、型式试验等服务；鼓励仪器设备、试验场地对外开放共享，发展设备租赁、远程运维、共享试验等新业态；促进试验数据共享共用与第三方采信；支持工业系统中试验证平台参与农机领域验证，利用制造业中试数字化管理服务平台对接资源。

（三）拓展熟化场景：推动农机创新 “落地适配”      

核心是打造 “田间试验场”，通过场景建设、规模化验证、渠道创新，确保农机适配实际生产需求：     

1. 建设熟化应用中心及试验场：支持企业、科研单位、推广机构布局建设大型高端智能农机、丘陵山区农机、设施农业农机等综合性熟化应用中心及分中心；指导各地依托大型国有农场、农机合作社、区域农机社会化服务中心，针对不同地形、土壤、作物建设熟化应用试验场，为农机提供充足的田间测试场地。    

2. 开展多场景规模化熟化应用：增加试验场数量，扩大样机投放量与试验作业面积，通过多季、多场景反复作业，采集田间性能数据与用户评价，精准发现问题并优化性能；支持农机研发制造推广应用先导区探索规模化场景，推进丘陵农机熟化试点；鼓励建设综合性、全环节、大面积试验场，推动农机在县域及更大范围规模化应用。    

3. 发挥农机推广机构作用：支持各级推广机构全程参与熟化应用，依托试验场组织田间性能测试活动，联合研发人员、企业技术人员收集数据与问题，提出优化建议；针对即将定型的机具，组织现场作业、田间演示等示范推广与技术培训，提高农民对创新产品的接受度；引导一线 “土专家” 参与熟化工作。    

4. 创新熟化应用渠道：以农机合作社、区域农机社会化服务中心为重点，支持其试用、租赁或购置创新产品，及时反馈使用效果；鼓励各地通过政府购买服务、作业补贴等方式先行先试；开展农机创新产品年度推介、供需对接会，促进成果与需求对接；利用直播视频平台宣传创新产品，引导用户购机用机。

（四）强化资源支撑：破解农机创新 “要素瓶颈”      

核心是从技术规范、检测服务、补贴政策、政策保障等方面，为中试验证和熟化应用提供支撑：     

1. 推动技术规范同步联动：支持相关单位共同制定中试验证技术规则标准；指导鉴定推广机构跟进研发进展，对即将定型的产品提前规划试验鉴定大纲与标准编制；对急需产品，在中试验证阶段启动大纲标准制修订，组织起草单位参与田间测试。     

2. 优化检验检测服务：推进国家农机试验鉴定中心建设；加强鉴定检测机构与企业、科研单位的动态协同，合作研发检测装备、创新检测方法；开辟急需创新机具鉴定 “绿色通道”，优先受理、优先实施，缩短检测周期；探索建立机具应用效果追溯体系，保障应用主体权益；加强鉴定检测全过程管理，防范风险。     

3. 加快创新产品纳入补贴：强化农机购置与应用补贴的导向作用，加快将生产急需、群众欢迎的创新产品纳入补贴范围，实施 “优机优补”；对短板机具目录内的创新产品，按规定给予 3 年以下特定补贴支持；简化参与熟化应用的创新产品鉴定流程；对暂无法保障鉴定能力的产品，支持通过 “有资质第三方检测 + 田间试验验证 + 农机服务组织评价” 获取补贴资质。     

4. 强化政策支撑：将相关建设内容纳入 “十五五” 专项规划，支持地方建设平台、企业开展技术改造；落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策；优化首台（套）、首批次应用政策，将重大前景的农机创新产品纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，通过保险、采购政策推动推广。

（五）抓好组织实施：确保政策 “落地见效”      

核心是建立协同机制，压实责任，推动政策落地：     

1. 压实部门责任：各级农业农村、工业和信息化部门要细化举措、形成合力，建立工作推进机制，统筹资源力量，结合地方农业资源禀赋、农机产业基础制定落实举措，给予政策保障。    

2. 鼓励试点先行：农机研发制造推广应用一体化试点省份要主动创新，探索针对性举措，打通 “研发 - 制造 - 推广” 堵点；强化区域协同，鼓励优势应用省份与研发制造省份联合开展中试验证和熟化应用，提升效率。    

3. 加强总结宣传：及时总结成效做法与创新经验，加大宣传推介力度，营造全社会支持农机创新转化的良好氛围。

四、政策特点与核心亮点

01产业化导向 “鲜明”：     

打破 “唯论文、唯专利” 的研发评价体系，将 “产业化应用” 作为核心目标，直接对接农业生产需求，确保农机创新 “不跑偏”。

02中试与熟化 “协同”：     

既注重中试验证的 “实验室到样机” 突破，也强调熟化应用的 “样机到田间” 适配，形成 “验证 - 改进 - 应用” 的闭环，破解 “研发与生产两张皮” 问题。

03资源支撑 “有力”：     

从补贴、税收、标准、检测等多维度提供支撑，尤其是 “优机优补”“鉴定绿色通道” 等举措，直接降低创新产品落地成本，加快推广速度。

04机制创新 “务实”：      

通过 “研产推用联合体”“一线土专家参与” 等机制，推动产业链上下游、政企研用多方协同，让研发更贴近实际、转化更高效。

05场景覆盖 “精准”：      

聚焦大型高端智能农机、丘陵山区农机等短板领域，针对不同地形、作物、农艺建设场景，确保农机 “适地、适种、适艺”。

五、政策意义与未来影响   

《意见》的落地将从三方面为农业现代化与乡村振兴提供支撑：

01加快农机装备 “升级”：     

通过缩短研发周期、提升验证质量，推动更多高端、适用农机从 “样机” 变为 “产品”，破解丘陵山区农机短缺、大型智能农机不足等短板，为农业生产提供 “硬核装备”。

02推动农业生产 “提效”：     

适配 “机、艺、种、田” 的农机装备，能显著提升农业生产效率，降低人工成本，保障粮食和重要农产品稳产保供，助力农业从 “传统种植” 向 “智慧农业” 转型。

03激活乡村发展 “动能”：     

农机装备升级将带动农机制造、维修、服务等产业发展，创造更多就业岗位；同时，高效农机能解放农村劳动力，为乡村新业态（如农文旅融合）发展腾出空间，助力农民增收、农村繁荣。

总之，《意见》不仅是破解农机创新转化瓶颈的 “攻坚方案”，更是以装备升级驱动农业现代化的 “行动指南”，将为加快建设农业强国、实现乡村全面振兴提供关键支撑。