引言

片区组团、乡村运营、青年入乡三大工程，成就了2025年浙江乡村建设的三板斧。三者能够实现阵地、路径、动力三位一体闭环。今天，我们先讲讲第二板斧——乡村运营。

乡村运营，就是通过市场化的方式来实现乡村多元价值的转换，是实现乡村发展的路径优化。乡村运营的过程，是对乡村本身所含的多元价值进行系统性的识别、整合、激活与实现。核心目标是在城乡融合的框架下，通过有效的市场化和组织化的手段，让乡村的生态价值、文化价值、社会价值与激进价值得以完整的显现，并转化为乡村发展的动能。从外部输血转向内生造血，推动乡村的全面振兴与农民的共同富裕。

一、总体要求

浙江省发布了《关于深化新时代“千万工程”因地制宜推进乡村运营的指导意见》，要求认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，以缩小“三大差距”推进共同富裕为目标，以乡村片区组团发展为路径，坚持党建引领、政府引导，村级主导、农民主体，因地制宜、分类推进，市场运作、利益共享，底线思维、防范风险，促进乡村运营健康发展，构建美丽乡村、美丽经济、美好生活有机融合的推进机制。

浙江省最早的乡村运营实践始于‌杭州市临安区‌，该区于‌2017年‌率先提出“村落景区运营”概念，成为全国乡村运营模式的发端。‌湖州安吉县，‌作为中国美丽乡村建设的发源地之一，于‌2018年‌启动了乡村运营实践。而稍晚的余杭区于2019年开始招聘“集体经济职业经理人——乡村CEO”，永安村的变化清晰可见，村集体经济收入由2017年的28.5万元，增长至2024年的609万元。

到2027年，全省引育100家引领型乡村运营主体、1000名乡村CEO、10000名乡村运营人才，省级重点村组团片区率先开展整体运营，开展运营的村集体经营性收入明显提高，基本形成“业态融合、多元赋能、价值转化、利益联结”的乡村运营体系。

二、运营前置

“运营前置”标志着浙江省乡村运营领域的一项重要理论与实践突破。它重点指出，在乡村规划及项目建设的起始阶段，就要把未来的运营需求和市场逻辑作为决策的核心考量。在规划和建设过程中，必须明确回应几个根本问题：乡村的核心资源是什么—>目标客户群是谁—>盈利产品或服务有哪些—>如何实现可持续发展。这一领先理念成功规避了脱离实际的规划和模式化的建设，促使每一分投入都能精准对接未来的市场运营需求，从根源上为乡村的“自我造血”能力奠定稳固基石。比如，在规划乡村文旅项目时，不再只是简单地修路、建房、造景，而是由专业运营团队使用SWOT、价值分析法、系统分析法等先行开展精准的市场定位、细致的产品策划以及独特的品牌设计，再根据运营方案科学指导基础设施与景观建设，真正落实“决策-设计-建设-运营-获利”一体化。

三、实践模式

根据片区化运营的内涵，我们根据运营主体的不同，浙江的实践已形成几种主流模式：

1政府引导+专业运营商主导

政府通过实施有力的政策支持和高效的资源导入，积极引入具有强大资本实力、卓越专业运营能力和广泛市场渠道的第三方公司。这种模式高度契合资源禀赋优越、开发潜力巨大的乡村。在一些高端民宿集聚区或大型田园综合体项目中，专业运营商能够迅速提升乡村的品牌形象和市场竞争力。萧山区"谢径安"片区：传化集团与10个村联建，构建"政企村农、共建共享"发展模式。2024年片区村均集体经营性收入达152万元。开化县西畈村：2022年浙江联众文旅集团投资4000多万，在原有废弃村落的基础上进行改造，建成“源头里”村落酒店，并以该项目为核心，创新村企合作模式，当年就带动全域村集体和农民总收入超过200万元。海曙区茂新村：引入明起集团专业团队，从国企手中接手运营事务，重新整合，开发了乡村嘉年华、稻草迷宫等新项目，客流猛增十倍，村集体年收入增加50多万。

2“乡村CEO”或“乡村职业经理人”针对部分村集体“有资源、无能力”的现实困境，浙江创造性地公开招聘“乡村CEO”或职业经理人。这些专业人才被赋予相应的经营决策权，全面负责整个村庄的产业策划、品牌推广和日常运营。余杭区永安村通过引进“乡村CEO”，成功打造了“禹上稻乡”区域公共品牌，将传统的稻米产业精心打造成了融合观光、体验、文创于一体的现代农业典范。奉化区东山村：CEO团队全方位重构与革新东山村文旅运营体系，推动旅游业从资源和要素驱动转向创新驱动，注册公司，流转盘活村集体闲置房屋增加村集体营收，策划运营游客服务中心，搭建“景区＋村集体＋群众＋公司”多方协同运营体系，拓宽群众增收渠道，推进东山村一号院、热气球等新项目，优化旅游服务功能与整体运营效率。鄞州区新张俞村：CEO团队为挖掘自然资源和历史人文价值，创新实践“空间运营 + 文化赋能”双轮驱动模式。通过游客中心、国风市集构建服务矩阵，用游民公寓打造青年创客社区，将畜牧房改造成“柒遇田园”青年驿站，用俞丽拿纪念馆联动小提琴教育基地重塑文化IP；以共富为本，通过烟火巷道四季活动盘活古村空间。

3村集体自主运营或组建“强村公司”