2026年中央一号文件首次明确提出“因地制宜培育农创客”。何谓农创客？他们是一群有学历、有闯劲的年轻人——年龄在45周岁以下、拥有大专及以上学历，在农业农村领域创业创新，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等经营主体负责人或拥有股权的新型人才。在浙江余村，昔日矿区变身青年逐梦的热土，1200多名“新村民”在这里扎根创业；在湖南清溪村，返乡青年用短视频讲述乡村故事；在陕西宝鸡，齐叶叶姐弟把植保无人机飞遍3万多亩托管土地。从东部沿海到西部山乡，农创客正以新理念、新技术、新模式，为传统农业注入全新活力。

习近平总书记深刻指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”人才振兴是乡村振兴的基础。从2015年浙江率先提出“农创客”概念，到如今全国返乡入乡创业人员累计达1510万人，广袤乡村正成为人才大显身手的广阔舞台。

然而，把人引回来只是第一步。乡村需要人才，更需要人才留下来。面对千差万别的乡土中国，如何才能让农创客不仅“愿意来”，更能“留得住、干得好”？2026年中央一号文件给出的答案是四个字：因地制宜。

宜居宜业的乡村环境吸引人才

习近平总书记强调，“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”。农创客愿意留下来，既需要宜居的生活环境，也需要宜业的发展平台。

党的十八大以来，中国乡村面貌发生巨大改变。全国农村自来水普及率达96%，农村电网供电可靠率达99.9%，“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”全面实现，乡镇快递网点覆盖率达98%。基础设施短板加快补齐，乡村生活舒适度大幅提升。

在浙江省安吉县余村，游客在刻有“绿水青山就是金山银山”的石碑前留影。图源：新华社

在湖南益阳清溪村，邓旭东从广东深圳返乡打造生态农场，他的理由朴素而真切：“乡村正在变得宜居，也正在变得宜业。”路通了、网快了、环境美了，创业才有了基础。“两山”理念诞生地浙江余村，曾经的石灰窑变身矿山遗址公园，水泥厂旧址成为露营地，三年间吸引60多个合伙项目落地，研学教育、文化创意等新经济形态累计营收已突破8亿元。

宜居重塑了乡村的价值，而宜业则让这片土地生长出无限可能。年轻的农创客基于乡村特色资源、自然、人文、民俗，因地制宜打造出跨界融合的新业态。浙江建德紧扣特色农产品发展需求，引进“稻田+艺术”“乡村+研学”等文旅融合人才，将物联网、光生物LED照明等前沿技术引入草莓、柑橘种植，既壮大了特色产业，也促进了传统产业转型升级。当乡村既有优美环境，又有产业平台，归来便成了对青年极具吸引力的选择。

精准有力的政策体系扶持人才

农村创新创业项目往往投资周期长、回报慢，建立健全创新创业服务体系，有利于农创客降低创业成本、拓宽融资渠道、补齐技术短板。中国人民银行、农业农村部联合印发的《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》明确提出，要加力实施创业担保贷款等政策，加大对返乡创业主体的金融支持。浙江省浦江县檀溪镇寺前村，茶叶采收季，市场营销专业毕业的陈金鸿（右）与寺前村村民一起采摘茶叶。

浙江出台《关于实施十万农创客培育工程（2021—2025年）的意见》，从资金、用地、技术等多方面扶持农创客发展：建设50家现代化农创园，吸引1400余家农创企业入驻；创新推出“农创贷”“农创担”等金融产品；对35周岁以下直接从事农业生产的大学毕业生，由财政给予连续3年、每年1万元的补助；“浙里担·青农贷”团银担合作公益项目，最高提供100万元无抵（质）押担保贷款。安徽则成立全国首个省级新农人协会，以组织化的方式帮助会员对接电商平台、参加展会，系统性提升品牌市场竞争力。江苏出台《江苏省“新农人”培育三年行动计划（2025—2027年）》，提出到2027年培育“新农人”头雁1000人，带动培育“新农人”雁阵10000人，构建起从产业带头人到电商达人的全链条人才矩阵。这些精准有力的政策服务于一线实践的真实需求，全国人大代表、90后“新农人”沈燕芬将调研中收集的诉求转化为政策建议，推动建立青年农民创业基金、开展农业技能培训等措施落地，形成了从“田野呼声”到“政策回声”的良性互动。

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科技驱动的创新空间赋能人才

农创客之“创”，离不开科技支撑。2026年中央一号文件首次将“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”写入其中，并强调“促进人工智能与农业发展相结合”“推动农业科技成果进村入户”。这些政策信号的背后，是乡村正在成为农业科技应用的前沿阵地，也让懂技术的年轻人有了用武之地。

2026年1月8日，安徽省天长市，农业无人机正在田间作业。图源：新华社

全国农作物耕种收综合机械化率超75%，农用无人机保有量超30万架，农业科技进步贡献率超64%。各地纷纷出台政策，对引进新技术、新装备的农人给予补贴。在这样的“土壤”里，辽宁盘锦返乡农人郭佳明与省盐碱地研究所合作，研发出碱地西红柿起垄装置；山东寿光“95后”农机手曹子榆考取7本农机证，运营千亩智慧大棚，用流量撬动资源、用技术深耕农业；浙江建德组建专家服务团，实行“一镇一专家”，为农创客提供结对式技术指导。从“面朝黄土背朝天”到“手持终端种良田”，农创客群体，让乡村建设更有效率、更有效益，他们用技术重塑农业的模样，成为发展农业新质生产力最活跃的实践者。