腊月清寒,钱江源山水间却仿佛春意浮动。2025年1月10日至13日,全国15个省、自治区、直辖市29个县市100余人在金马溪畔的金星村相聚,举行“《农村集体经济组织法》研讨暨2024年农禾之家年会”。会议以“学习运用‘千万工程’经验,推进城乡融合发展”为主题。领导干部和专家学者、村党组织负责人、农民合作社理事长、企业家、高校研究人员、社会组织等各界代表济济一堂,研讨交流,气氛热烈。与会者把手言欢,以问题交流问题,用方法交换方法,为新时代城乡融合背景下多主体共创乡村振兴、共谋新型集体经济发展开动脑筋。与会者表示,会议提升了思想意识,为新一年的工作打开了新的可能性。开幕式由北京农禾之家农村发展基金会秘书长葛宁主持,开化县人大常委会党组成员程卫新为会议致辞,欢迎大家来开化做客,共同研究、学习《农村集体经济组织法》。中国社会科学院社会学所研究员、北京农禾之家咨询服务中心理事长杨团作为主办方代表致欢迎辞:“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。改革开放大浪淘沙,像战旗村、金星村这样像金子一样闪闪发光的村庄是我们学习的榜样。今天的大会是一场以一线实践者为主体的交流盛宴,相信一定能给大家带来新鲜的、愉悦的精神感受。”中国合作经济学会会长孙中华、浙江省人大农业与农村委员会副主任委员邵峰分别作主旨发言。在孙中华会长看来,三中全会《决定》专题对完善城乡融合发展体制机制做出部署,必将对推进中国式现代化产生重大而深远影响。他从健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革四个方面作了详细的解读。中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉对集体经济组织成员作了进一步的确认。他认为集体成员离不开成员,没有成员就没有集体。村庄集体因生育新增人员应当被确认为成员。留得成员在,集体才能在。留得成员在,不怕乡村不发展。“出生即成员”保证了集体生生不息。成员集体的职能是实现“成员集体”的最大利益,做到国家利益和集体利益的最大兼容。 清华大学人文与社会科学高等研究所教授严海蓉以西藏嘎措乡的生态、生产、生活的例子说明了集体经济为什么行。其道理在于自然资源的整体性和集体蕴含的“整体性生产力”。整体性生产力包含可持续性、多功能性、劳动者的主体性。农村的生产与生态互嵌共生。农村集体经济组织分工是优化农业和劳动力效率的关键。内部民主监督带来成员主体性、积极性。这是一种“新质生产力”。她还分析了北方农民哄抢粮食的原因,指出资本下乡整合乡村会带来以利润为中心的规模农业生产与本地社会的脱嵌,而资本化农业的秘诀在于简化与成本的外化。
西厢房乡村振兴研究院院长,半汤乡学院创始人陈民利教授以一个经历者对比安徽巢湖“三瓜公社”项目的兴起与衰败。陈院长关注点是“城乡融合中的政、村、企”关系及乡村需要什么样的企业、万企如何兴万村。她认为“万企兴万村”道阻且长,村庄并不需要大企业大资本的投资。“乡村运营的营收与成本不匹配”是外来资本进村的“盲点”,而其中项目资产无法确权、交易与退出是企业生存和发展的“堵点”,需要构建以村集体为主体的平台化运营机制,回到村庄、回到村集体,做好“国资投建+民企运营+利益联结”。浙江良好的政商关系是中西部省份在深化学习“千万工程”需要着重加强的内容。中国社会科学院农村发展研究所研究员刘建进对上午大会发言作了点评。在随后举行的《乡村振兴“说”战旗》发布仪式上,作者代表杨团、仝志辉、刘建进、陈晶晶介绍了丛书撰写的过程与认识。他们以战旗村实际的发展变迁为主案例,结合全国多地村庄的具体实践的整理,希望能为普通的村、镇干部梳理乡村振兴在土地、产业、治理上的要处理的一些基本问题、其中蕴含的道理。1月11日下午,来自全国不同地域的12位县乡村一线实践者分享了他们自己近几年的工作与体会。城口县农业农村委原主任许衍介绍了重庆一个山区贫困县如何在农村“三变”改革和精准扶贫工作的基础上发展出来了县乡村一体的新型农村集体经济体系。他认为发展新型集体经济是个系统工程,需要以思想的先进性做引领,在组织重构、制度集成、人才培育、项目运营、技术赋能上系统谋划。下一步需要打破制约集体经济发展的现实困境,缓解政府“看得见的手”与“集体失能”“行政管理”代替“民主自治”、自主权与“村财乡管”的冲突、集体资产交易非标资产与多重利益主体等诸多问题。金星村原党支部书记郑初一结合金星村近二十年的变化介绍了总书记概括的“人人有事做,家家有收入”这两句话的丰富内涵。浙江的一个好政策是让乡贤回来当村书记。但是村干部要清清白白做事,明明白白做人。在公共事情上、在财务上,要给群众一个明白,这样才能还干部一个清白。四川战旗村党委副书记李光菊介绍了他们村在城乡融合中整合土地、经营村庄方面的二十年的做法。发展新型农村集体经济就是要“找到集体所有土地的权利与利益”。山东展家村支部书记展锦荣分享了如何通过“四社共建”的机制,发挥党支部领办土地合作社社区供销社全程托管服务的作用,以解决谁来种地、怎么种地的问题。展家村合作社计划二至三年内,把集体的种植面积扩大到3000亩,推进现代农业转型升级。中国食品工业投资担保有限公司总裁杨华东、北京市委农工委党校决策咨询部主任王弢对上述案例作了生动的点评。11日下午的圆桌讨论环节有来有往。与会嘉宾围绕发展农村集体经济、促进城乡融合各抒己见。巴林左旗浩布高嘎查党支部书记利富、始兴县绿芽社会工作服务中心理事长吴秀兰、仁化县新龙村村委会委员潘华雄、兰考县南马庄生态农产品专业合作社创办人张砚斌、巴南区鱼池村党委书记文承军、郫都区战旗村党委副书记李光菊、吴江区开弦弓村党委书记夏志骁分别介绍了所在村庄的基本情况、创新实践、碰到的具体困难和对未来五年的展望。与领导者、研究者的迷茫相比,一线实践者都对各自生活、所从事的乡村振兴事业充满信心。12日上午,北京农禾之家农村发展基金会秘书长葛宁为农禾之家会员代表作《2024农禾之家年度工作报告》。与会人员分成六组,以参与式讨论、分组汇报的方式交流了本机构2024年工作的成绩与困难,在这次年会的收获。农禾之家的牵头人刘建进、仝志辉、杨团分别作点评。刘建进研究员对每组汇报内容依次作点评。他发现相比往年,今年的会议,专业合作社的从业者更自发自觉地投入农村集体经济发展中来了。仝志辉教授说真实服务乡村振兴的知识并没有上下之分,只有情境的不同。发展集体经济是一个长期的事情,需要一个支持体系。大部分村庄“领头雁”不可能培养的现状是个非常严重的问题,需要认真对待,提高乡村振兴实践知识的传递的有效性。杨团在总结发言谈起这次年会的新特点。她回顾了二十年来农禾之家发展的历程和持续探索。2024年年会有各种类型、各界别的人参与,开始吸引方方面面的人,充分体现农禾之家服务平台的开放性。这是个可喜的变化。下一步,农禾之家需要加强线下、分区域的合作,组建实业人士参与乡村振兴的新型智库。她介绍了农禾之家团队在《新型农村集体经济组织法》的立法过程中做的工作、从战旗村的发展实践中获得的启示。各地发展新型农村集体经济的意识明显增强。在市场经济条件下需要构建集体经济发展的新形态和机制。实践中已经出现了一些代表性做法和代表人物。发展集体经济是一件长期的事情。农村集体经济组织作为农村集体所有制的载体,要开展组织建设、资产建设、运营建设、人才建设、信息技术建设。当天下午,金星村原书记郑初一作为向导,带领参会代表游览了金星村,向参会代表介绍了时任浙江省委书记习近平在金星村考察的故事。 中央农村工作会议后举行的此次研讨活动旨在坚持从农村实际出发,尊重农民意愿,发挥农民主体作用,在城乡融合的新形势下,找到、找对农村集体经济组织的位置,发挥好村庄这一集体的功能。会议由北京农禾之家农村发展基金会主办、开化县两山业务培训有限公司,杭州土生管理咨询工作室承办,浙江开放大学开化学院协办,取得了预期的效果。