乡村振兴战略的实施，是实现农业农村现代化的关键举措。在这一宏大目标中，县域、中心镇和重点村构成了乡村振兴的三级联动体系，相互依存、相互促进。以县域为单元，中心镇为支点，重点村为抓手，是实现乡村振兴高质量发展的关键路径。这一路径不仅能够充分发挥各层级的优势，还能通过协同发力，推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。

一、以县域为单元，统筹城乡融合发展

县域是乡村振兴的重要载体，也是城乡融合发展的关键节点。以县域为单元，就是要打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面的深度融合。

（一）优化空间布局

科学合理的空间布局是城乡融合发展的基础。在县域范围内，应统筹规划县城、中心镇、重点村和一般村的功能定位和发展方向，形成层次分明、功能互补的空间格局。县城作为县域的政治、经济、文化中心，应重点发展教育、医疗、文化等公共服务，提升城市的综合承载能力；中心镇作为城乡连接的纽带，应发挥其在产业、交通、服务等方面的优势，成为农村人口就地城镇化的重要载体；重点村和一般村则应根据自身资源禀赋，发展特色农业、乡村旅游等产业，成为乡村振兴的前沿阵地。

例如，某县在制定县域空间规划时，将县城定位为县域经济、文化、教育、医疗的中心，中心镇定位为特色产业和公共服务的节点，重点村和一般村定位为生态宜居和基础农业的保障区。通过这种科学合理的布局，避免了重复建设和资源浪费，实现了城乡功能的互补。在具体实施中，县城通过建设大型医院、学校和文化中心，提升了公共服务水平；中心镇通过建设产业园区和物流中心，增强了产业聚集能力；重点村通过发展乡村旅游和特色农业，实现了产业兴旺和生态宜居。

（二）推动产业协同发展

产业是乡村振兴的核心动力。以县域为单元，就是要推动县域内第一、第二、第三产业的协同发展，形成完整的产业链条。在县城，应重点发展农产品加工、物流配送、装备制造等产业，延伸农业产业链，提高农产品附加值；在中心镇，应发展特色农产品加工、手工艺品制作、休闲农业等产业，形成产业集群；在重点村和一般村，应发展生态农业、乡村旅游、家庭农场等产业，实现产业互补。

例如，某县在县城建设了农产品加工园区，引进了先进的加工技术和设备，将周边乡镇的农产品集中加工，提高了附加值。同时，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与加工企业建立紧密的利益联结机制，实现订单生产、保底收购、利润分红。在中心镇，发展特色水果加工产业，打造水果小镇；在重点村，发展乡村旅游，举办水果采摘节，带动农民增收。通过这种产业协同发展模式，不仅提高了农产品的附加值，还促进了农民增收和农村经济的可持续发展。

（三）促进要素流动

乡村振兴离不开人才、土地、资金等要素的支撑。以县域为单元，就是要打破要素流动的障碍，促进人才、土地、资金等要素在城乡之间的自由流动。在人才方面，应建立健全人才引进和培养机制，鼓励大学生、返乡创业人员、科技特派员等投身乡村振兴。设立人才专项基金，为返乡创业人员提供创业贷款、场地租赁补贴等优惠政策。加强农村职业教育和技能培训，提高农民的就业创业能力。

例如，某县出台返乡创业优惠政策，对返乡创业人员给予5万元创业贷款贴息，提供免费的创业培训和场地支持。同时，与当地职业院校合作，开展农业技术、电商运营等技能培训，培训农民1000多人次，为乡村振兴提供了人才支撑。在土地方面，完善农村土地流转制度，建立土地流转交易平台，规范土地流转程序，保障农民的土地流转收益。在资金方面，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村振兴的信贷支持力度。例如，某县建立土地流转交易中心，规范土地流转合同，保障农民的土地流转收益。同时，与银行合作，推出“乡村振兴贷”“土地流转贷”等金融产品，为新型农业经营主体提供贷款支持，解决融资难题。

 二、以中心镇为支点，强化辐射带动作用

中心镇是县域经济的重要支撑点，也是乡村振兴的关键节点。以中心镇为支点，就是要充分发挥中心镇在产业、交通、公共服务等方面的优势，提升其综合承载能力，增强其对周边乡村的辐射带动作用。

（一）提升综合承载能力

中心镇的综合承载能力是其发挥辐射带动作用的基础。提升中心镇的综合承载能力，首先要加强基础设施建设，完善交通、供水、供电、通信等基础设施。建设连接县城与中心镇的快速通道，提高交通便利性；升级改造中心镇的供水管网，保障居民用水安全；加强中心镇的电网改造，提高供电可靠性。

例如，某县投资5000万元，建设连接县城与中心镇的快速通道，将两地的通行时间缩短了一半。同时，升级改造中心镇的供水管网，解决了居民用水不足的问题。其次，要推动县城的优质公共服务资源向中心镇延伸，建设学校、医院、文化中心等公共服务设施。在中心镇设立优质学校的分校，共享优质教育资源；设立医院的分院，提高医疗服务水平；建设文化中心，丰富居民文化生活。

例如，某县在中心镇设立一所优质学校的分校，选派优秀教师到分校任教，提高中心镇的教育质量。同时，设立医院的分院，配备先进的医疗设备，方便居民就医。通过这些措施，中心镇的综合承载能力得到了显著提升，为周边乡村的居民提供了更好的公共服务。

（二）发展特色产业

特色产业是中心镇的核心竞争力。以中心镇为支点，就是要根据中心镇的资源禀赋和产业基础，培育和发展特色产业，形成产业集群。对特色产业发展给予政策扶持，包括财政补贴、税收优惠、土地保障等。

例如，某中心镇有丰富的竹林资源，当地政府出台政策，扶持竹制品加工产业发展，对新建竹制品加工企业给予50万元的财政补贴，对竹制品加工企业减免税收，保障企业用地需求。同时，加强特色产业的品牌建设，培育一批具有地方特色的知名品牌。支持企业参加各类展销会、博览会，拓展市场渠道。

例如，某中心镇的竹制品加工产业经过多年发展，培育了“XX竹编”“XX竹雕”等知名品牌。当地政府组织企业参加国内外各类展销会，将产品推向国际市场，提高了产品的市场知名度和竞争力。通过发展特色产业，中心镇不仅提升了自身的经济实力，还带动了周边乡村的经济发展。

（三）完善公共服务

公共服务是中心镇吸引人口集聚的重要保障。以中心镇为支点，就是要完善中心镇的公共服务体系，提升公共服务水平。在教育方面，加强中心镇的教育设施建设，建设标准化学校，配备先进的教学设备，招聘优秀教师，提高教学质量。在医疗方面，建设中心卫生院，配备先进的医疗设备，招聘专业医护人员，提高医疗服务水平。在养老方面，完善养老服务体系，建设养老服务中心、日间照料中心等养老设施，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。在文化方面，丰富居民文化生活，建设文化广场、图书馆、文化馆等文化设施，开展文化活动。

例如，某中心镇投资1000万元建设标准化学校，配备多媒体教室、实验室等先进教学设备，招聘了20多名优秀教师，教学质量显著提高。同时，投资500万元建设中心卫生院，配备B超、心电图等医疗设备，招聘了10多名专业医护人员，方便居民就医。建设养老服务中心，为老年人提供生活照料、康复护理等服务。建设文化广场，配备健身器材，定期开展文艺演出、体育比赛等文化活动，丰富居民文化生活。

（四）创新社会治理

社会治理是中心镇稳定发展的保障。以中心镇为支点，就是要创新社会治理模式，提升社会治理水平。探索创新中心镇的社会治理模式，建立社区网格化管理体系，将中心镇划分为若干网格，配备网格员，负责网格内的社会治安、环境卫生、矛盾纠纷调解等工作。同时，建立社区居民自治组织，引导居民参与社区治理，提高居民的自治意识和能力。

例如，某中心镇实行社区网格化管理，将全镇划分为10个网格，配备20名网格员，负责网格内的各项事务。同时，建立社区居民自治组织，定期召开居民代表大会，讨论社区事务，提高居民的自治意识和能力。推动中心镇的公共服务设施共建共享，打破城乡公共服务壁垒。建设共享图书馆、共享健身房等公共服务设施，方便居民使用。同时，建立公共服务设施共享机制，提高设施利用率。

例如，某中心镇建设了共享图书馆，配备丰富的图书资源，居民可以通过手机扫码借阅图书。同时，建设共享健身房，配备健身器材，居民可以免费使用，提高了公共服务设施的利用率。通过创新社会治理模式，中心镇的社会环境更加和谐稳定，居民的幸福感和获得感显著提升。

三、以重点村为抓手，夯实乡村振兴基础

重点村是乡村振兴的前沿阵地，也是实现农业农村现代化的关键环节。以重点村为抓手，就是要充分发挥重点村的示范引领作用，通过加强基础设施建设、发展特色农业与新业态、提升乡村治理水平、推进公共服务均等化等措施，夯实乡村振兴的基础。

（一）加强基础设施建设

基础设施是乡村振兴的重要支撑。以重点村为抓手，首先要加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。在交通方面，修建村内道路，实现村内道路硬化全覆盖。在水利方面，建设小型水利设施，保障农田灌溉用水。在人居环境方面，推进人居环境整治，建设美丽宜居乡村。开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动，改善农村环境卫生。同时，加强村庄绿化美化，建设小花园、小广场等公共空间，提升村庄整体形象。

例如，某重点村投资200万元，修建村内道路，实现村内道路硬化全覆盖。同时，建设小型水利设施，保障农田灌溉用水，提高了农业生产效益。开展农村垃圾治理专项行动，配备垃圾收集车和垃圾桶，定期清理垃圾。建设小型污水处理设施，治理农村污水。开展厕所革命，改造农村厕所，提高卫生水平。加强村庄绿化美化，建设小花园、小广场等公共空间，提升了村庄整体形象。通过这些措施，重点村的基础设施得到了显著改善，为乡村振兴奠定了坚实基础。

（二）发展特色农业与新业态

产业是乡村振兴的核心动力。以重点村为抓手，就是要根据重点村的资源禀赋，发展特色农业与新业态，拓宽农民增收渠道。在特色农业方面，培育壮大特色种植、特色养殖、林下经济等产业，打造“一村一品”特色农业品牌。例如，某重点村有丰富的山林资源，发展林下经济，种植中药材、养殖林下鸡等，取得了良好的经济效益。在新业态方面，积极培育农村新业态，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等产业。利用重点村的自然风光、历史文化等资源，开发乡村旅游项目，吸引游客前来观光旅游。同时，发展农村电商，销售特色农产品和手工艺品。

例如，某重点村利用当地的自然风光和历史文化资源，开发乡村旅游项目，建设农家乐、民宿等旅游设施，吸引游客前来观光旅游。同时，发展农村电商，销售当地的特色农产品和手工艺品，拓宽了农民增收渠道。通过发展特色农业与新业态，重点村不仅实现了产业兴旺，还带动了农民增收和农村经济的可持续发展。

（三）提升乡村治理水平

乡村治理是乡村振兴的重要保障。以重点村为抓手，就是要提升乡村治理水平，营造和谐稳定的乡村环境。在党组织建设方面，加强重点村的党组织建设，选优配强村党组织书记，提高党组织的凝聚力和战斗力。开展党员教育培训，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用。例如，某重点村通过换届选举，选优配强了村党组织书记，加强了党组织建设。同时，开展党员教育培训，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，带领村民发展产业，改善生活。在村民自治方面，完善村民自治机制，制定村规民约，引导村民参与村庄治理，提高村民的自治意识和能力。在法治建设方面，加强农村法治建设，开展法治宣传教育，提高村民的法治意识。同时，建立健全矛盾纠纷调解机制，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

例如，某重点村制定村规民约，引导村民参与村庄治理。同时，开展法治宣传教育，提高村民的法治意识。建立健全矛盾纠纷调解机制，及时化解矛盾纠纷，维护了农村社会稳定。通过提升乡村治理水平，重点村的社会环境更加和谐稳定，村民的幸福感和获得感显著提升。

（四）推进公共服务均等化

公共服务是乡村振兴的重要内容。以重点村为抓手，就是要推进公共服务均等化，保障村民的基本公共服务需求。在教育方面，加强重点村的教育设施建设，建设村小学、幼儿园，配备教师和教学设备，保障学生就近入学。在医疗方面，建设村卫生室，配备医护人员和医疗设备，保障村民基本医疗服务。在文化体育方面，丰富重点村的文化体育生活，建设文化广场、农家书屋、健身器材等文化体育设施。开展文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，提高村民的文化素质和生活质量。

例如，某重点村建设村小学和幼儿园，配备教师和教学设备，保障学生就近入学。同时，建设村卫生室，配备医护人员和医疗设备，保障村民基本医疗服务。建设文化广场，配备健身器材，定期开展文艺演出、体育比赛等文化活动，丰富了村民的文化体育生活。通过推进公共服务均等化，重点村的公共服务水平得到了显著提升，村民的生活质量得到了极大改善。

乡村振兴是一项系统工程，需要统筹谋划、协同推进。以县域为单元，中心镇为支点，重点村为抓手，就是要充分发挥各层级的优势，形成上下联动、左右协同的良好局面。通过优化空间布局、推动产业协同发展、促进要素流动，以县域为单元统筹城乡融合发展；通过提升综合承载能力、发展特色产业、完善公共服务、创新社会治理，以中心镇为支点强化辐射带动作用；通过加强基础设施建设、发展特色农业与新业态、提升乡村治理水平、推进公共服务均等化，以重点村为抓手夯实乡村振兴基础。只有这样，才能实现乡村全面振兴，推动农业农村现代化，让农村成为安居乐业的美丽家园。