一场关乎浙江乡村振兴未来的“片区组团”深度探路

摘要：

 2026年4月中旬，浙江省新时代乡村研究院联合省老骥乡村振兴志愿服务团，由省市老领导与顶尖三农专家组成的智库团队，深入台州黄岩、临海、天台三地，展开了一场名为“乡村振兴与片区组团发展”的深度专题调研。作为浙江“千万工程”的升华版，“片区组团”正在台州这片试验田里结出怎样的果实？又为全省的高质量发展建设共同富裕示范区探明了哪些可复制的“暗礁”与“航道”？本文将为您深度全景解析。

引言：一场恰逢其时的“寻医问诊”

2026年，是浙江“千万工程”实施二十余载后，向“全域共富”深水区迈进的关键节点。然而，单村单打独斗的局限性日益凸显：资源碎片化、产业同质化、运营空心化……如何让乡村从“一村美”走向“一片富”？

带着这个问题，4月18日至20日，由浙江省新时代乡村研究院和省老骥乡村振兴志愿服务团组成的调研组，在省人大常委会原副主任史济锡的带领下，马不停蹄地走访了台州市的黄岩、临海、天台三地。这不仅是一次对“片区组团”发源地的回访，更是一场汇聚了老领导政治经验、专家学术眼光、媒体传播视角的“智库会诊”。

为何是台州？在召开的首场座谈会上，我代表研究院就表明了“来意”:此次调研是为了“挖掘更鲜活、更可复制、更可对标的实践经验”。而台州，用其差异化的探索，交出了一份极具启发意义的答卷。

第一部分：破局之问——为什么要搞“片区组团”？

如果把浙江的乡村比作珍珠，那么“千万工程”就是将珍珠擦亮的过程。但当每一颗珍珠都闪闪发光后，新的问题出现了：行政村的天然壁垒导致资源无法互通，单村的体量难以承载现代大文旅、大产业的布局，甚至出现了相邻村子为了争夺游客而“内卷”的现象。

“片区组团”由此应运而生。

它的本质，是打破原有的行政区划界限，以重点村为龙头，串联周边村，实现资源共享、优势互补、项目共建、协同发展。台州市副市长杨玲玲在座谈中介绍，台州作为“片区组团”的发源地，其探索最早可追溯至2011年，2017年正式确立理念，至今已全域推开100个片区组团。

从“盆景”到“风景”，从“单打独斗”到“抱团发展”，这不仅是物理空间的整合，更是一场涉及党建、规划、产业、运营、治理的系统性深层次变革。

第二部分：台州答卷——解码三地“抱团共富”的差异化打法

在这次调研中，黄岩、临海、天台三地虽然没有照搬照抄的统一模板，但却殊途同归地验证了“片区组团”的生命力。他们的实践，堪称一部教科书级别的“乡村变形记”。

1、黄岩：跳出本地看发展，“内外兼修”的辩证智慧

黄岩的乡村振兴，有着极其特殊的区情：一方面，全区有5.6万瓜农“跟着太阳种西瓜”，遍布全国，形成了年产值约150亿元的“藤蔓经济”；另一方面，作为台州水源保护地的西部山区，面临着严格的生态红线制约，大量人口外出务工，留下闲置农房和土地。

面对这一悖论，黄岩区委书记徐礼辉给出了破局之道：做强域外农业服务保障，做优本地乡村生态开发。

域外的“无形之手”： 政府没有强求农民留在本地，而是顺势而为，搭建了“瓜农天下”服务平台，联合南京大学排查全国土壤状况，建立土地流转负面清单；同时完善农业保险、金融担保和技术输出，让这5.6万“新型农业经营者”无后顾之忧。这实际上是将传统的“农民种地”升级为了总部经济的“农业外包”模式。

域内的“点睛之笔”： 在长潭湖一级水源地保护的前提下，黄岩系统治理污染，建设了120公里长的生态公路串联乡村节点。更重要的是，他们引入了市场化运营思维，打造了如“绣爱谷”这样依托中华木绣球花海的引爆点项目。绣爱谷由四季采摘园升级而来，运营仅一个月就跻身台州抖音自然景区热度前三，为西部片区的农文旅融合打了一个样板。

黄岩的实践证明：共富不一定非要把人绑在土地上，把产业链的后台服务和前端流量做起来，同样能实现“村更强、民更富”。

2、 临海：国资民资双轮驱动，“轻骑突击”的平台哲学

如果说黄岩是靠山吃山，那临海的“江南·溪望谷”则是靠水兴村。以香年溪为纽带，串联起6个行政村、13个自然村，曾经的“空心村”在2022年迎来了逆袭。

“国资领投+专业运营”的破局勇气： 乡村缺钱、缺运营能力是常态。临海市创新探索了“党建引领+国资引资+企业运营+联村入股+四金富民”的共富模式。国资进场托底，专业团队操盘，沿溪各村以集体资金入股，按“国资+村集体+运营公司”的联营矩阵，设立了“溪望谷共富基金”，保障了各方利益的深度绑定。

“乡立方”的轻量化运营： 2026年，临海市又首创了和美乡村“乡立方”载体。这是一种“轻量建设、专业运营、持续造血”的枢纽型平台。它优先利用老粮仓、旧校舍进行“微改造、精提升”，引入乡村CEO或第三方专业公司独立核算。这种模式避免了重资产投入的风险，通过“一片区一立方”实现了资源的立体循环。

临海的启示在于：乡村需要“输血”，但更需要能“造血”的机制。用工业的理念抓农业，用平台的思维做乡村，才能实现可持续发展。

3、天台：从“发源地”到“标准制定者”的维度升维

作为“片区组团”模式的绝对先驱，天台县早在2010年就开始探索，其大塔后片区更是成为了写入2025年浙江省委一号文件的标杆。面对荣誉，天台没有躺在功劳簿上，而是寻求多方资源助力，包括同浙江省新时代乡村研究院签署智库合作，开启了“塔后模式2.0”的升维之路。

七大举措的系统集成： 天台的成功并非偶然，而是得益于党建联建（打破边界墙）、强村赋能（激活动力源）、产业联动（打造增长极）、和合共生（和合文化融入治理）等七大硬核举措的系统集成。例如，通过“三镇一乡”组建“和为贵”东部和合调解中心，将文化软实力转化为了治理硬支撑。

“塔后2.0”的产业与文化重塑： 在座谈会上，研究院秘书长方佳提交了《打造片区共富新范式》方案，大塔后不再满足于简单的农家乐和民宿，谋划了五大前沿工程：利用国清寺和桐柏宫流量，打造“天台素酱”产业引擎；盘活闲置物业打造城乡潮生活综合体；对标一流打造桐柏氧心谷高端民宿集群；引入中华木绣球打造无忧岛生态景观；联手浙大打造片区共富学院。

天台的前瞻性在于：不仅要在实践上领跑，更要在标准和思想上领先。从“输出模式”到“输出标准”和“输出思想”，这才是真正的标杆。

第三部分：智库洞见——“组团共富”的底层逻辑与避坑指南

在这次高规格的调研中，老领导和专家们的“把脉问诊”，剥离了表面的喧嚣，直击了乡村振兴的要害。他们的论断和建议，丰富了浙江“片区共富”战略的底层方法论。

第一，产业振兴是唯一的“压舱石”，没有产业一切都是空中楼阁。

省老骥乡村振兴志愿服务团代表史济锡在三次座谈中反复强调：“脱离产业谈乡村振兴，是无源之水、无本之木。” 无论是黄岩的“西瓜大军”、临海的“柑桔杨梅土特产全产业链”，还是天台的“民宿集群与天台素酱”，所有的共富都必须有坚实的产业底座。不仅要引进新业态，更要培育懂市场的新农人。

第二，拒绝同质化内卷，打造具有“唯一性”的核心爆点。

我也多次建议，当前很多乡村项目平淡无奇，缺乏辨识度。必须对标年轻群体的消费需求，打造如“台州府城”般具有唯一性的标志性场景。研究院首席专家严力蛟教授也提到，要以水为魂，做足水经济，避免山水资源的无效堆砌，要打造出圈的网红打卡点。

第三，坚持市场机制，让“专业的人做专业的事”。

专家们一致认为，片区组团绝不是回到计划经济的大锅饭。严力蛟教授特别强调，要摒弃形式主义，保留乡村原味与慢生活特质；要合理控制商业运营成本，保护商户积极性，坚决抵制形式上高大上的面子工程。只有遵循市场规律，引入专业的乡村CEO或运营公司，才能实现项目的长效造血。

第四，利益联结是“粘合剂”，必须让群众有切肤之实的获得感。

史济锡多次强调，生活富裕是检验工作的根本标准。无论是临海的“四金富民”（租金、薪金、股金、保险金），还是天台的“利润优先保底分配”，只有让农民带资入股，成为产业链的利益共同体，这场共富游戏才能玩得长久。

第四部分：战略前瞻——为浙江“片区共富”探明的航道

三天的密集调研，行程满满，成果丰硕。这次调研不仅是对台州经验的总结，更是对全省“片区组团”战略的一次深度探路。站在全局的高度回望，我们可以清晰地看到未来浙江乡村共富的演进方向：

首先，规划必须从“单体作战”转向“全域一张图”。

未来的乡村竞争，不再是村与村的竞争，而是片区与片区的竞争。这就需要强化党建统领，打破行政壁垒，实现资源在更大范围内的优化配置。天台将全县划分为63个片区，临海推行“一片区一专项规划”，都是这一逻辑的生动体现。

其次，产业必须从“单一农业”转向“三产深度融合的新质生产力”。

农业的出路在于“六次产业”（一二三产融合）。无论是黄岩的“瓜农天下”数字化服务，还是临海聚焦农业低空经济等核心技术攻关，亦或是研究院为天台谋划的“天台素酱”订单农业，都在昭示着一个真理：只有用现代科技、现代金融、现代品牌武装农业，才能真正实现产业的提质增效。

最后，运营必须从“政府包办”转向“市场化主体的百花齐放”。

乡村的未来，在于青年入乡。我将“青年入乡”作为研究院的三大聚焦方向之一。无论是临海吸引90后青年创办年糕+米酒工坊，还是天台计划打造的潮生活综合体，都表明：只有降低创业门槛，提供优质的运营服务，让年轻群体、新乡人、乡村CEO成为主力军，乡村才能真正焕发生机。

结语

“千万工程”造就了万千美丽乡村，而“片区组团”则承载着将这些美丽转化为共同富裕动能的时代重任。台州之行，我们看到了黄岩的务实变通、临海的机制创新、天台的系统升维。

正如史济锡所言，只要紧扣乡村振兴“二十字”方针，锚定高质量发展建设共同富裕示范区的核心使命，坚持一张蓝图绘到底，浙江必将在“片区组团”的道路上，走出中国式农业农村现代化的宽广大道，让“村更强、民更富、景更美”的愿景照进现实。