一场关乎浙江乡村振兴未来的“片区组团”深度探路

摘要：

 2026年4月中旬，浙江省新时代乡村研究院联合省老骥乡村振兴志愿服务团，由省市老领导与顶尖三农专家组成的智库团队，深入台州黄岩、临海、天台三地，展开了一场名为“乡村振兴与片区组团发展”的深度专题调研。作为浙江“千万工程”的升华版，“片区组团”正在台州这片试验田里结出怎样的果实？又为全省的高质量发展建设共同富裕示范区探明了哪些可复制的“暗礁”与“航道”？本文将为您深度全景解析。

引言：一场恰逢其时的“寻医问诊”

2026年，是浙江“千万工程”实施二十余载后，向“全域共富”深水区迈进的关键节点。然而，单村单打独斗的局限性日益凸显：资源碎片化、产业同质化、运营空心化……如何让乡村从“一村美”走向“一片富”？

带着这个问题，4月18日至20日，由浙江省新时代乡村研究院和省老骥乡村振兴志愿服务团组成的调研组，在省人大常委会原副主任史济锡的带领下，马不停蹄地走访了台州市的黄岩、临海、天台三地。这不仅是一次对“片区组团”发源地的回访，更是一场汇聚了老领导政治经验、专家学术眼光、媒体传播视角的“智库会诊”。

为何是台州？在召开的首场座谈会上，我代表研究院就表明了“来意”:此次调研是为了“挖掘更鲜活、更可复制、更可对标的实践经验”。而台州，用其差异化的探索，交出了一份极具启发意义的答卷。

第一部分：破局之问——为什么要搞“片区组团”？

如果把浙江的乡村比作珍珠，那么“千万工程”就是将珍珠擦亮的过程。但当每一颗珍珠都闪闪发光后，新的问题出现了：行政村的天然壁垒导致资源无法互通，单村的体量难以承载现代大文旅、大产业的布局，甚至出现了相邻村子为了争夺游客而“内卷”的现象。

“片区组团”由此应运而生。

它的本质，是打破原有的行政区划界限，以重点村为龙头，串联周边村，实现资源共享、优势互补、项目共建、协同发展。台州市副市长杨玲玲在座谈中介绍，台州作为“片区组团”的发源地，其探索最早可追溯至2011年，2017年正式确立理念，至今已全域推开100个片区组团。

从“盆景”到“风景”，从“单打独斗”到“抱团发展”，这不仅是物理空间的整合，更是一场涉及党建、规划、产业、运营、治理的系统性深层次变革。

第二部分：台州答卷——解码三地“抱团共富”的差异化打法

在这次调研中，黄岩、临海、天台三地虽然没有照搬照抄的统一模板，但却殊途同归地验证了“片区组团”的生命力。他们的实践，堪称一部教科书级别的“乡村变形记”。

1、黄岩：跳出本地看发展，“内外兼修”的辩证智慧

黄岩的乡村振兴，有着极其特殊的区情：一方面，全区有5.6万瓜农“跟着太阳种西瓜”，遍布全国，形成了年产值约150亿元的“藤蔓经济”；另一方面，作为台州水源保护地的西部山区，面临着严格的生态红线制约，大量人口外出务工，留下闲置农房和土地。

面对这一悖论，黄岩区委书记徐礼辉给出了破局之道：做强域外农业服务保障，做优本地乡村生态开发。

域外的“无形之手”： 政府没有强求农民留在本地，而是顺势而为，搭建了“瓜农天下”服务平台，联合南京大学排查全国土壤状况，建立土地流转负面清单；同时完善农业保险、金融担保和技术输出，让这5.6万“新型农业经营者”无后顾之忧。这实际上是将传统的“农民种地”升级为了总部经济的“农业外包”模式。

域内的“点睛之笔”： 在长潭湖一级水源地保护的前提下，黄岩系统治理污染，建设了120公里长的生态公路串联乡村节点。更重要的是，他们引入了市场化运营思维，打造了如“绣爱谷”这样依托中华木绣球花海的引爆点项目。绣爱谷由四季采摘园升级而来，运营仅一个月就跻身台州抖音自然景区热度前三，为西部片区的农文旅融合打了一个样板。

黄岩的实践证明：共富不一定非要把人绑在土地上，把产业链的后台服务和前端流量做起来，同样能实现“村更强、民更富”。

2、 临海：国资民资双轮驱动，“轻骑突击”的平台哲学

如果说黄岩是靠山吃山，那临海的“江南·溪望谷”则是靠水兴村。以香年溪为纽带，串联起6个行政村、13个自然村，曾经的“空心村”在2022年迎来了逆袭。

“国资领投+专业运营”的破局勇气： 乡村缺钱、缺运营能力是常态。临海市创新探索了“党建引领+国资引资+企业运营+联村入股+四金富民”的共富模式。国资进场托底，专业团队操盘，沿溪各村以集体资金入股，按“国资+村集体+运营公司”的联营矩阵，设立了“溪望谷共富基金”，保障了各方利益的深度绑定。

“乡立方”的轻量化运营： 2026年，临海市又首创了和美乡村“乡立方”载体。这是一种“轻量建设、专业运营、持续造血”的枢纽型平台。它优先利用老粮仓、旧校舍进行“微改造、精提升”，引入乡村CEO或第三方专业公司独立核算。这种模式避免了重资产投入的风险，通过“一片区一立方”实现了资源的立体循环。

临海的启示在于：乡村需要“输血”，但更需要能“造血”的机制。用工业的理念抓农业，用平台的思维做乡村，才能实现可持续发展。

3、天台：从“发源地”到“标准制定者”的维度升维

作为“片区组团”模式的绝对先驱，天台县早在2010年就开始探索，其大塔后片区更是成为了写入2025年浙江省委一号文件的标杆。面对荣誉，天台没有躺在功劳簿上，而是寻求多方资源助力，包括同浙江省新时代乡村研究院签署智库合作，开启了“塔后模式2.0”的升维之路。