龙湾屯镇位于顺义区东北部，地处浅山核心区，是顺义区生态涵养镇，2020年3月成立集体林场，管护林地总面积1.85万亩。成立之初，集体林场就明确了“生态保护优先、科学合理利用为辅、精准提升森林质量”的经营方针，没有走片面追求经济效益的老路，而是依托集体林场整合后的连片林地资源，构建集绿化养护、种植养殖、加工销售、森林康养、生态旅游一体的发展格局。

为了保证规划科学性，龙湾屯镇聘请中国林学会森林疗养分会、中国林业科学研究院等专业机构，对林场地形、土壤、气候等资源全面评估，制定《北京顺义龙湾屯集体林场森林经营方案》，提出建设“龙湾质造”科技兴农体系的创新思路，明确以林下经济和森林景观利用为重点的发展路径，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实”的推进机制。

实践中，龙湾屯镇突出科技赋能，在集体林场设立科技工作站，深化与中国农业大学、北京农林学院、牛栏山康仁堂药厂等高校、企业合作，聚焦品种选育、技术改良、资源循环利用等关键领域攻关。同时推进数字化绿色管理，部署太阳能监控系统、无人机、滴灌装置，实现林下经济机械化全覆盖和数字化管理；利用林木抚育剩余物制作有机肥，林地鸡舍采用太阳能清洁能源，践行绿色低碳经营。

目前，龙湾屯集体林场自营赤松茸、竹荪等林下种植200余亩、油鸡养殖500亩，合作种植灵芝、白术等中草药近千亩，发展林下游憩项目190余亩，形成“林下种养+加工+销售”完整产业链。在品牌建设上，龙湾屯在周边村庄设立小型加工基地，利用点状用地建设产品加工展示基地，通过林下慢直播、城区直营店等多元渠道，打响“龙湾质造”特色品牌，实现从产品输出向品牌增值转变。

联农带富成效是检验项目成败的核心标准。龙湾屯集体林场目前已吸纳372名职工就业，其中96%为当地村民，人均年收入达4万余元；累计吸纳416名本地群众就业，有效破解留守村民就业难题。同时，林场建成5处生态保育小区，恢复区域生物多样性，增设休闲广场、游憩步道，实现“出门即游憩”，让群众共享生态红利。2023年6月，龙湾屯集体林场还与拉萨市尼木县签署战略合作框架协议，现已建设4个温室大棚，约5000棵优质樱桃树、9000棵草莓苗扎根高原，成活率超95%，双方还共同开展中药保健制品研制开发，结合尼木县藏香生产工艺延伸产业链，实现了经验的跨区域输出。

对于全国多数集体林场而言，龙湾屯的经验具备很强的可复制性。不少地区集体林场成立后，仍然单纯依靠财政补贴维持管护，没有找到生态保护与合理利用的平衡点，导致林场造血能力不足，管护资金缺口大。龙湾屯的实践表明，只要规划科学、布局合理，在不破坏生态的前提下，通过发展林下经济和三产融合，可以实现生态得保护、林场得收益、农民得就业的多赢目标。

⚠ 从典型案例看林下经济发展的共性经验

梳理三个典型案例的发展路径，可以总结出当前我国林下经济高质量发展的几个共性规律，对各地推进相关项目、申报政策补贴具备参考价值。

1 制度先行是基础。无论是楚雄的地方立法，还是封开的收益权证创新，核心都是提前明确规则，解决经营主体的后顾之忧。不少地区推进林下经济，先喊口号找项目，再补政策漏洞，结果导致项目推进过程中矛盾不断，难以持续。从各地经验看，结合本地资源特点，提前完善政策配套和规则设计，才能为产业发展筑牢基础。

2 资源盘活是核心。林下经济的核心依托是林地资源，多数地区林地资源碎片化，确权不清晰，导致社会资本不敢进入，村集体和农户也难以获得长期收益。封开的收益权证、龙湾屯的集体林场整合，本质都是通过制度创新把碎片化的林地资源整合起来，把沉睡的资源转化为可经营的资产，这是林下经济形成规模效应的前提。

3 联农带富是关键。林下经济区别于其他工业项目的核心，就是要让当地农民共享产业发展收益。三个案例都建立了紧密的联农带富机制，楚雄通过多产业发展带动千家万户参与，封开通过村集体林地入股实现长期分红，龙湾屯通过就地吸纳村民就业提高收入，都避免了“企业赚大头，农民得小头”的情况，这也是项目能够持续推进的社会基础。

4 全产业链发展是方向。单纯的林下种植养殖附加值低，抗市场风险能力弱，三个案例都注重延伸产业链，封开发展深加工，龙湾屯推进三产融合，楚雄打造多产业协同格局，都通过产业链延伸提高了附加值，降低了市场风险。实践表明，只有从单一的种养环节，向加工、品牌、文旅延伸，才能提高林下经济的综合效益。

⚠️ 需要规避的几个常见风险点

结合各地实践和典型案例的经验，推进林下经济项目需要特别注意规避几个常见风险点。

一是避免突破生态保护红线。林下经济发展的前提是不破坏生态，三个案例都严格遵循“不改变林地性质、不破坏林地生态”的原则，没有违规改变林地用途。各地在推进项目时，必须提前做好资源区划，明确禁止开发区域，守住生态保护的底线。

二是避免盲目跟风发展产业。不少地区发展林下经济，不做资源评估，跟风种植热门品种，结果导致产品滞销。楚雄的精准区划、龙湾屯的专业评估，都表明必须根据本地的气候、土壤、区位条件选择适宜产业，城郊地区适合发展森林康养、休闲旅游，偏远林区适合发展种植养殖，不能盲目照搬其他地区经验。