编者按

乡村运营是统筹盘活乡村资源要素、培育壮大乡村产业、促进乡村可持续发展的有力手段，是实现农村集体资产增值、农民增收致富、乡村宜居宜业的重要路径。杭州市乡村运营工作起步先行、做法纷呈，既有理念策源的先发优势，又有敢闯敢试的实践探索。现推出《运营“乡”当好》专栏，通过剖析乡村运营典型案例，为全市乡村运营发展提供鲜活样板，供各地参考借鉴。

HANGZHOUXIAOSHANQU

萧山区凤凰村

FENGHUANGCUN

凤凰村，位于杭州市萧山区衙前镇，村域面积2.44平方公里，下辖15个村民小组，户籍人口2308人。作为衙前农民运动发源地之一，凤凰村不仅承载着厚重的革命历史底蕴，也在新时代交出了一份亮眼的经济发展答卷。从1985 年创办首个加油站起步，历经三村合并、土地集约与产业蝶变，凤凰村打造形成以物业租赁、文旅融合、工业园区、康养服务等多元业态为支撑的村集体经济发展模式，先后获评“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国敬老模范村” 等荣誉称号。2025年，村总资产突破10亿元，年可用资金5531余万元，年租金收入超2500万元，一条以村集体经济为主导、福利共享为特色的乡村振兴之路徐徐铺展。

DANGJIANZHUHUN

党建铸魂

把稳共富“方向盘”

01凤凰村的跨越式发展，源于党组织的坚强引领。村党委立足“天下农运第一村” 红色底蕴，将红色阵地教育融入“三会一课”、主题党日等，引导党员干部锚定 “集体致富、全民共享”目标，凝聚发展共识。坚持党建引领乡村运营，突出村集体经济自主运营主体作用，统筹盘活村内各类发展资源。坚持“书记带头、党员示范”，村书记带领村“两委”班子推动村庄从农业村向工业村再向综合型社区转型。同时，注重班子梯队建设与政策连续性，党员带头争先，极大提升了村民信任度与政策执行力，夯实乡村运营的组织支撑。

ZHENGJINGFENKAI

政经分开

激活市场“新引擎”

02面对村集体经济规模化后的管理瓶颈，创新推行“政经分开”改革，于2019年组建凤凰集团，对村级资产实行企业化运作。村“两委”专注基层治理与民生服务，凤凰集团专职负责资产运营与产业升级。该集团整合了旅游、物业、陵园等优质资源，建立现代企业制度，并设立由村集体经济出资2000万元和董事会风险保证金构成的双重保障体系。这一“村企协同、风险共担”模式，既守住了村集体资产所有权，又通过市场化手段提升了竞争力，为农村集体经济发展提供了宝贵经验。

CHANYEZHUJI

产业筑基

夯实发展“压舱石”

03做强物业型村集体经济，坚持“只租不卖”资产运营底线，构建起涵盖300余家商铺、两大纺织厂区、农贸市场、小商品市场及百亩工业园区等多业态资产运营体系。2025年谋划实施五年渐进式租金调整机制，设立620万元专项奖励资金；2026年首期执行双规奖励，2026年二期至2030年实施单规奖励并按年度递减兑付，持续激活经营性资产价值，提升乡村运营综合效益。深耕农文旅融合，充分挖掘“天下农运第一村”红色资源，串联衙前农民运动纪念馆、李成虎烈士墓等红色点位，打造红色研学精品线路。依托村属凤凰旅游公司实施专业化自主运营，配套建成凤凰乐园、游泳馆、特色民宿等，丰富乡村运营业态供给。年均吸引游客5.1万人次，有效推动客“流量”转化为“留量”，拓宽村集体经济多元增收渠道。

FULIDOUDI

福利兜底

织密民生“保障网”

04村集体经济的发展成果，最终体现在村民的笑脸上。凤凰村构建起覆盖生活、医疗、养老的三大保障体系：生活方面，村民定期领取米面油等基础物资及燃气补贴，老年食堂对80周岁及以上老年人实行助餐服务；医疗方面，补贴农保，住院报销比例达95%；养老方面，60周岁以上村民每月可领取2230元至3500元不等的阶梯式养老金。2025年，村集体经济现金分红总额超500万元，真正实现了“发展成果由人民共享”。

运营赋能乡村，实干聚力共富。凤凰村坚持党建统领发展全局，以治理创新激活村集体经济市场化动能，以多元产业矩阵夯实强村富民根基，以普惠共享理念筑牢民生保障底线。持续深耕自主运营，实现产业提质增效、发展成果全民共享，推动红色底蕴转化为发展优势，走出一条可持续、可复制的乡村运营共同富裕实践之路。

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来源：市乡村振兴服务中心、萧山区农业农村局