编者按陕西省委农村工作领导小组办公室正式发布全省第四批67个乡村振兴典型案例。其中，产业振兴类案例24个，人才振兴类案例5个，文化振兴类案例4个，生态振兴类案例4个，组织振兴类案例12个，乡村建设类案例18个，覆盖了关中、陕南、陕北不同区域。经省委农村工作领导小组办公室授权，陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）三农中心旗下各类新媒体平台对67个典型案例进行发布推介，供全省各地参考和学习。 近年来，宗营镇以学习运用“千万工程”经验为引领，坚定“农村人居环境变革催化农业生产、农村生态、农民生活变革”的思路，以建机制强保障、抓重点促落实、强管护保成效为发力点，推进村庄整治和村容村貌提升，实现城郊乡村环境从“一时美”转向“一直美”，走出一条“一产主导三产融合”和美乡村新路子。

基本情况

宗营镇位于汉中城区以北10公里，面积34.6平方公里，辖15个行政村和1个社区，人口3.8万人。近年来，立足城市近郊区位优势，紧密契合全市“环境优美、绿色低碳、宜居宜游生态城市”发展总定位，以人居环境整治为“切入点”，以推进城乡一体化为“着力点”，协同连片建设“景美、业兴、民富、人和”的城乡融合样板区，探索出以宗营镇杨家山村“精微善治”模式为代表的巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的实践路径。

主要做法

（一）建立机制强引领，增强和美乡村建设“牵引力”。一是紧扣全局方向抓落实。遵循区委农村工作领导小组“一线指挥部”谋定的作战方向，一以贯之、久久为功，聚焦“治、清、拆、绿、建、管”延续制定工作方案，构建镇领导包抓、镇级部门联村工作格局，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。二是紧盯全域短板促提升。镇党委和政府着力发挥“施工队长”作用，瞄准群众反映强烈的村庄道路硬化等“急难愁盼”事项，以项目化形式梯次推进补短提升。实行“镇街吹哨、部门报到”，设立每月一次的“村庄清洁日”，创新每季度一次的“看、学、评”活动，组织各村提升户到“和美庭院”示范户观摩学习，党员干部带领群众共清理、共建设、共美化，在潜移默化中培养群众的卫生意识、改变不良生活习惯，让“村里事”变成“家里事”。三是紧抓全貌管控聚共识。指导建立以“两委”班子为“领头雁”、党员干部为“冲锋队”、广大群众为“主力军”的“三支队伍”，瞄准“脏、乱、差”等序化、洁化重点环节，常态化开展“房屋院落清扫干净、柴草农具摆放整齐、门前屋后无污水”专项整治行动，定期开展环境卫生评比、“红黄榜”“和美庭院示范户”“十星级文明户”等评选活动，创新“邻长制”等互学互鉴模式，激发村民共建宜居家园的“主人翁”意识，用“庭院美”点靓“乡村美”。

（二）落实举措固根基，增强和美乡村建设“支撑力”。一是突出示范性抓“点上”落实。坚持就地取材、旧物利用，收集村内废弃青砖、瓦片等乡土材料，建成瓦艺挡墙，搭建休憩空间，建设景观小品，实现旧景“亮新意”。通过生态资源景观化开发、闲置资产市场化盘活、历史IP场景化运营，让闲置农房变民宿旅馆，废弃坑塘变标准化鱼塘，荒废苗圃变蔬菜大棚，闲置小庭院变网红打卡地，镇域内形成“省级示范村引领、市级重点村跟进、区级提升村追赶”的推进模式。二是突出统一性抓“线上”落实。紧扣陕南民居地域特色，推广坡顶长檐建筑造型和红瓦白墙色彩搭配的农房设计方案，大力开展村庄残垣断壁、建筑垃圾下乡、河塘沟渠清淤等专项整治行动。抢抓“315”省道通车机遇，以杨家山村为中心开发“青山绿水”旅游资源，与周边“中国美丽休闲乡村”“陕西省特色魅力田园”联动，布局形成既有“皓月当空”又有“繁星闪烁”的乡村旅游线路，推动城郊乡村向城市“后花园”蝶变。三是突出普惠性抓“面上”落实。锚定城乡基础设施一体化，抢抓中心城区城乡供气供热、规模化供水、环卫保洁一体化机遇，不断提升农村基础设施完备度和公共服务便利度。在有效吸引社会资本下乡兴业、城市人群入乡消费的同时，持续增强城市消费业态向乡村转移承载力，布局特色产业与休闲观光、电商销售、民宿研学等有机结合新业态，助推乡村旅游从走马观花“短暂游”转向驻足赏景“度假游”，一条“一产主导三产融合”带农致富之路逐渐走深走实。

（三）长效管护添活力，增强和美乡村建设“源动力”。一是强化制度管护。坚持“三分建七分管”，建立村民门前“三包”等约束性制度，将环境卫生整治、管护纳入村规民约。全面落实“四议两公开”制度，将广大村民对村户风貌、美化设计等合理意见建议，吸纳到村庄规划编制工作中，将“政府想做的”和“群众期盼的”有机结合。二是引导群众管护。建立村级公益岗人居环境管护队伍，落实保障经费，推行行道绿植等公共设施认领制，将群众参与村内人居环境整治事项纳入“积分制”清单，将“积分”运用于爱心超市换物、年终村集体分红等方面，有效调动群众参与环境整治积极性。三是推行网格管护。划分村域环境卫生管护网格，按组细化管护单元，由镇干部、村干部担任管护队长，建立“镇领导+村干部+网格员”三级人居环境网格化管理责任体系，定格、定员、定责、定岗，实现村容村貌有人管、环境保洁全覆盖。▲ 村容户貌常态化管护