引子

一家藏在山坳里的农家乐，一年能挣多少钱？在山东青岛西海岸新区铁山街道黄泥巷自然村，老板娘杨晓霞的答案令人惊叹：“100多万元！”

是什么带来了好生意？

乡村活力源于片区协同：2022年6月，杨家山里乡村振兴片区组建，包括铁山街道杨家山里一村、二村两个建制村，下辖黄泥巷、东南崖、大下庄、后石沟等8个自然村。片区整合山水、文化、产业等资源，一体规划运营，带火了旅游，助推杨晓霞的生意步入快车道。

不止杨家山里。近年来，一些地方因地制宜，探索由若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源，有效带动农业增效、农民增收。

“十五五”规划纲要提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。

为何要片区化推进乡村振兴？成效如何？实施过程中有哪些难题待解？近日，记者深入青岛市和浙江杭州市、江苏苏州市等地探访。

动力从何而来？

提升规模效益，精准配置资源，破解发展不均衡难题

黄泥巷村头，有一农家乐，挂牌“山水贤居”。尽管春寒料峭，门口依然停满了车。“这一中午，一刻不得闲。”老板娘杨晓霞是本村人，嘴上抱怨，脸上却笑意难掩。　　

过去的黄泥巷，可没这般景象：土路破，村里穷，山外的姑娘不愿嫁进来，山里的汉子争着往外走。年轻时，杨晓霞离开这个“穷窝窝”，外出打拼多年。　　

2020年，她返乡探亲，美丽乡村建设已让村子旧貌换新颜：道路宽阔，屋舍整洁，大片的樱桃树遍布山间，每逢采摘季，游客络绎不绝。　　

顺势而为，杨晓霞回乡发展，开起“山水贤居”，生意风生水起。村里不少人纷纷效仿，一家家农家乐陆续开张。可时间久了，弊端开始显现。　　

“单个村体量小，旅游项目有限。很多人吃完农家菜，村里转一圈，拍拍照就走了。生意分淡旺季，到了冬天只好歇业。”杨晓霞回忆。　　

在铁山街道党工委书记祝增建眼中，山里这些村，个个都有“宝”：黄泥巷有樱桃园，大下庄有齐长城遗址，东南崖有红色旅游资源……可之前各村“各唱各的调”，好东西散成一盘沙，很难产生规模效益，乡村产业链也难以延伸升级。　　

“拿黄泥巷来说，村里樱桃多，村民摆摊卖不上价，有时还滞销，眼看着鲜果烂在地里。”祝增建举例，“街道想牵头建个加工厂，但村里没有合适的闲置地。”　　

2022年6月，青岛启动首批市级乡村振兴片区建设，杨家山里片区应运而生。片区卧在铁橛山、越界山、睡牛山的“臂弯”里，一河贯穿，山水相依，住着1023户人家，2024年入选“乡村振兴齐鲁样板省级片区”。这样的省级片区，青岛已有8个。

片区统筹下，各村闲置土地等资源被统一调配，原本无处安放的樱桃加工厂有了“栖身之所”；当地整合山水、古迹、红色文化等分散资源，合理规划旅游线路，补齐单个村玩法少的短板。

“现在，有的游客逛完别的地方，会到俺们村吃农家菜，淡旺季区分不那么明显了。”杨晓霞说。　　

与杨家山里类似，在杭州余杭区良渚街道北片八村片区，村庄发展的“独角戏”，也正转变为产业升级的“大合唱”。　　

片区内的新港村，体育产业蓬勃发展，羽毛球场、健身房等设施完善。2024年，投资商来考察，打算在村里建一个射箭运动场馆，但这里空间有限，无法承接，事儿差点黄了。后来，新港村把项目推荐给了片区内的石桥村，这才得以顺利落地。　　

新港村带动下，石桥村和纤石村交界处的棒垒球、橄榄球运动中心等场地也建起来了——片区里业态互补，高能级赛事引进来了，游客多起来了，村民腰包鼓起来了。　　

2025年，以片区为牵引，良渚街道凭借“体育+”产业融合模式，累计吸引游客901万人次，实现营收3.01亿元，同比分别增长7.6%、7.5%。　　

“从引进投资、政策支持等角度看，‘片区化’让资源配置更加精准高效。”青岛市农业农村局副局长赵瑞认为，片区规模适中，让原本单个村难以承接的大项目有了落地空间；同时，相较于大范围“撒胡椒面”式的资源配置方式，以片区为单元统筹财政资金、配置公共服务将更加精准，有利于形成“规模适度、要素集聚、精准施策”的发展模式。　　

2025年，杨家山里片区吸引游客超过80万人次，旅游收入突破1.5亿元，村民人均纯收入增至3.9万元以上。　　

在祝增建看来，片区化推进对破解发展不均衡难题也有裨益。与黄泥巷村相邻的后石沟村，一度产业弱、底子薄，集体经济组织还负着债。“得益于片区统筹，强村带着弱村跑，产业互补，治理协同，迈向共同富裕。”他说。　　

在片区统一规划下，依山傍水的后石沟承接起影视产业。土路变成花香四溢的影视街，村里老屋化身片场，村民成为镜头里的“角儿”，后石沟也成为片区旅游环线上的重要一站。目前，后石沟村集体经济组织年收入超过60万元，从“负债村”变为“网红村”。

合力怎样汇聚？

科学划定片区，加强统筹协调，转思路拆“心墙”　　

放眼铁山街道，43个自然村星罗棋布，为何选择其中8个组成杨家山里片区？　　

“片区建设必须建立在深度调研基础上。”赵瑞表示，片区为何建设、怎么划分、区位优势是啥，这些问题都要全面评估，确保科学可行。　　

“我们请来一家专业的城乡规划公司，一个多月里，走进街道所辖各村的沟沟坎坎；把县志翻了个遍，理清了各村的文化、历史脉络；还和每个村的村干部、村民谈话，听取社情民意。”青岛西海岸新区农业农村局畜牧兽医事业发展中心主任聂恒当时负责片区规划工作，他说，“一圈跑下来，心里有了底，这才拿出杨家山里片区规划。既有长期规划，也有年度方案。”