“确保农民充分受益、有效参与,是片区化推进乡村振兴的出发点和落脚点。但有的片区松散的利益联结机制,影响了农民积极性和片区可持续发展的社会基础。”山东大学经济学院教授侯风云认为,调动农民从“一旁看”变为“一起干”,必须建立紧密的利益联结机制。
对此,杨家山里片区成立强村共富公司,村民先将土地经营权、闲置农房等作价入股村集体,村集体再将这些资源入股至强村共富公司,8个村各占1/8股权,实现资源跨村统筹、规模运营。
以樱桃种植为例。过去,黄泥巷村种植户杨玉梓最怕樱桃集中上市,“便宜的时候,两三块钱一斤没人要。”如今,他只负责种好家里20亩樱桃,村集体与强村共富公司签订协议,由后者统一收购。强村共富公司再与其他企业合作,将樱桃深加工,酿成樱桃果酒、樱桃啤酒等,利润比售卖鲜果更高。
杨玉梓回忆,强村共富公司成立之初,大伙儿将信将疑,他也只拿出2亩地入股。2023年采摘季,强村共富公司的卡车开进地头,将他家两亩地产出的约1000斤樱桃,全部以10元1斤保底价收购,钱款当天到账。
“心里踏实了。后来,我家20亩地全和村里签了约、入了股。”杨玉梓言语中带着兴奋,“当年年底,村集体又通知分红。”
原来,强村共富公司盈利后,按约定提取20%作为发展金,保障片区产业持续升级;剩余利润按股权比例分配给各村。各村则拿出一部分给村民分红。当年,杨玉梓的银行卡里多出1300元。
村集体获得的收益,还用于完善公共服务和村庄发展。如今,片区内3个村卫生室、2处助老食堂和1所幼儿园完成改造升级,道路硬化率和污水治理率均达到100%。 村民的日子越过越舒心。“中午不想开灶,就到助老食堂吃一顿。村里的公厕和健身器材也进行了适老化改造。”杨玉梓说,大家支持片区发展的心气儿更齐了。
“为防止单个片区成为‘盆景’,我们还加强不同片区间一体化联动运营。”青岛西海岸新区农业农村局局长彭善亮介绍,比如,整合杨家山里片区和相邻的张家楼街道画美达尼片区资源,丰富旅游线路,放大规模效益。
2025年,青岛西海岸新区出台乡村振兴片区一体化联动运营实施方案,由区属国企和民企共同组建区级运营公司,打造“区—镇—村”三级联动运营平台,在利益联结、节会联动等方面发力,统筹推进13个片区一体化联动运营。
行走各地,记者发现,片区化推进乡村振兴虽呈可喜进展,仍有不少难题待解。
“乡村在发展空间和薪酬上不占优势,很难吸引懂市场运营的专业人才。”祝增建说,杨家山里片区正探索“外引内育”:对外,为引进人才提供免租低租创业空间和补贴;对内,组织专家与本地能人“结对子”,培育本地骨干。
“有的地方,片区划分随意性强,缺乏系统谋划和整体统筹。”山东科技大学马克思主义学院副教授焦立涛建议,应加强对不同类型片区推进路径的分类指导,建立动态调整机制,对群众不满意、发展长期滞后的片区,允许及时优化发展方向、撤销重组,“坚持问题导向,持续完善机制,推动片区发展行稳致远。”(人民日报记者 李 蕊 白光迪 窦瀚洋)
Copyright © 2018 景观网 .All Rights Reserved
www.中国景观网.net 备案号:浙ICP备2021007798号 技术支持:中国互联 网站后台