政府出台涵盖财政、税收、金融、土地等多个领域的政策支持体系。在财政方面，设立专项扶持资金，用于支持乡村基础设施建设、产业发展和生态环境保护等项目。在税收方面，对在乡村投资创业的企业给予税收减免优惠，对从事农产品加工、销售等行业的农民给予税收优惠政策。在金融方面，鼓励金融机构加大对乡村建设的信贷支持力度，建立风险补偿机制，降低金融机构的风险。在土地方面，保障乡村建设项目的合理用地需求，对符合规划的乡村产业项目给予用地指标倾斜。

（二）推进城乡融合发展

城乡融合是乡村建设的重要方向，基础设施互联互通和公共服务均等化是城乡融合的关键。试点城市加大城乡基础设施建设投入，推进城乡交通、供水、供电、通信等基础设施一体化发展。例如，某试点城市在城乡结合部建设了一批城乡公交换乘枢纽，实现了城乡公交无缝对接，方便了村民出行。同时，对农村地区的供水、供电设施进行升级改造，确保农村居民能够享受到与城市居民同等质量的基础设施服务。

通过建立城乡教育、医疗、文化等公共服务资源共享机制，推动公共服务向农村延伸。在教育方面，加强城乡学校结对帮扶，选派城市优秀教师到农村学校支教，提高农村教育质量。在医疗方面，建立城乡医疗卫生资源共享平台，实现医疗资源的优化配置和共享使用。在文化方面，开展城乡文化交流活动，丰富农村居民的精神文化生活，促进城乡公共服务均等化。

 （三）创新乡村治理模式

乡村治理是乡村建设的重要保障，新老村民协商共建机制和数字化乡村治理平台是乡村治理的重要创新。在一些乡村，随着外来人口的增加，新老村民之间的利益诉求和生活方式存在差异。试点城市探索建立新老村民协商共建机制，通过成立村民议事会、新老村民交流平台等方式，促进新老村民之间的沟通与合作。例如，某乡村在规划建设乡村休闲旅游项目时，组织新老村民共同参与项目规划和建设讨论，充分听取各方意见，最终形成了一个既能满足老村民利益又能吸引新村民参与的项目方案，实现了新老村民的共同受益。

利用现代信息技术，建立数字化乡村治理平台，实现乡村事务的信息化管理。平台功能涵盖乡村政务公开、村民办事、矛盾纠纷调解、环境卫生监督等多个方面。例如，某试点城市的一个乡村建立了数字化乡村治理平台，村民可以通过手机APP查看村务公开信息、办理各种审批事项，还能通过平台反映环境卫生问题和矛盾纠纷。村委工作人员通过平台及时处理村民的问题和诉求，提高了乡村治理效率和透明度。

（四）培育新型农业经营主体

新型农业经营主体是乡村产业发展的主力军，农业产业化龙头企业的带动作用和农民专业合作社的规范化建设是培育新型农业经营主体的重要途径。试点城市通过政策引导和资金支持，培育一批农业产业化龙头企业。这些龙头企业通过建立“公司+合作社+农户”的经营模式，带动农民参与农业产业化经营。例如，某试点城市的一家农业产业化龙头企业与当地多个农民专业合作社合作，共同建设农产品生产基地。企业负责提供技术指导、销售渠道和品牌建设，合作社组织农民进行标准化生产。这种合作模式提高了农产品的市场竞争力，增加了农民收入，推动了乡村产业的规模化发展。

加强对农民专业合作社的指导和服务，推动合作社规范化建设。在组织管理方面，建立健全合作社的章程和管理制度，规范合作社的运营流程。在技术支持方面，组织合作社成员参加各类农业技术

培训，提高合作社的生产技术水平。在市场拓展方面，帮助合作社建立农产品销售渠道，提高农产品的市场占有率。例如，某试点城市通过举办农民专业合作社培训班，提高了合作社成员的经营管理水平和技术能力。同时，组织合作社参加农产品展销会，帮助合作社拓展市场，促进了合作社的健康发展。

 （五）加强生态环境保护与修复

生态环境是乡村建设的重要基础，生态美学观规划设计和生态补偿机制是生态环境保护与修复的重要保障。在乡村建设中，坚持生态美学观规划设计理念，注重保护乡村的自然生态资源，打造生态宜居的乡村环境。例如，某试点城市在乡村建设规划中，充分考虑乡村的山水林田湖草等自然要素，将乡村建设与自然景观相融合，打造了一批生态乡村示范点。这些示范点通过建设生态步道、乡村湿地公园、生态果园等项目，不仅改善了乡村生态环境，还吸引了大量游客前来观光旅游，促进了乡村生态旅游产业的发展。

试点城市探索建立生态补偿机制，对因生态保护而受到经济损失的乡村和农民给予合理的经济补偿。例如，某山区乡村因保护森林资源，限制了部分林地的开发和利用。当地政府通过建立生态补偿基金，对乡村的生态保护工作给予资金支持，用于发展生态农业、生态旅游等绿色产业，弥补了乡村因生态保护而减少的经济收入，实现了生态保护与经济发展的良性互动。

（六）推动数字技术应用

数字技术是乡村建设的重要手段，数字乡村治理平台的拓展功能和智慧农业的推广与应用是数字技术应用的重要方向。在数字乡村治理平台的基础上，进一步拓展其功能，增加乡村公共服务、乡村产业服务等内容。例如，某试点城市在数字乡村治理平台中增加了农村电商服务模块，为农民提供农产品销售渠道和电商培训服务。同时，还增加了乡村金融服务模块，为农民提供金融产品信息和小额贷款申请服务。通过这些拓展功能，提高了乡村治理的综合服务能力，促进了乡村经济社会发展。