需要特别说明的是,乡村经营虽然涉及领域广泛,但其内在逻辑具有一致性。从经营对象看,无论是农业生产,还是农文旅融合,最终都指向乡村地域系统内多元资源的市场化激活。从经营主体看,无论是村集体主导还是专业团队运营,都遵循坚持农村基本经营制度、保障集体与农民权益的根本前提。正如现有研究所指出的,乡村运营的核心在于主体与乡村的结合,其绩效取决于资本、治理、产业等条件的协同适配。因此,本研究不聚焦于某一细分领域,而是通过对经营要素的系统拆解和机制路径的细化分析,力图揭示乡村经营作为整体性发展模式的共性逻辑。
2.案例说明
本研究选取的案例覆盖浙江湖州、浙江丽水、湖南长沙、江西赣州四地农村地区,通过深度访谈、实地观察等方式,收集了关于乡村经营的各类案例材料。具体来看,四地分别代表着不同的发展类型:湖州代表东部沿海发达地区,乡村建设基础好,核心特征是引入专业运营团队,整村盘活闲置资产,实现乡村治理与乡村经营一体化发展;丽水代表生态优势突出地区,传统村落资源丰富,核心特征是依托丰富的传统村落与生态资源,实现生态价值向经济价值转化;长沙代表省会城市近郊地区,城乡要素互动频繁,核心特征是依托城市近郊区位优势,聚焦城市居民休闲消费需求,实现农业农村与休闲服务业深度融合;赣州代表中西部脱贫地区,集体经济基础薄弱,核心特征是通过成立县级国有乡村振兴集团,整合县域内农村闲置资源资产,对接金融系统获得融资,培育特色产业,破解集体经济薄弱难题。
(二)“宏观基础—微观动因—实践机制”分析框架
在城乡融合发展背景下讨论乡村经营,既需要衔接宏观背景与微观动因,也需要明确乡村经营实践的发生逻辑,为理解乡村经营机制提供清晰的分析脉络。为此,本研究提出“宏观基础—微观动因—实践机制”的分析框架(图1),主要突出两方面的核心内容。

一方面,明晰乡村经营的发生逻辑。本研究以城乡融合发展为背景,从宏观基础和微观动因两个维度认识乡村经营的驱动力。其中,城乡结构转型、乡村战略转变、国家治理创新等宏观因素是乡村经营的基础条件,从制度、战略与治理层面为其提供支撑。资源资产的整合困境、产业发展的市场风险、集体经济的治理难题等微观因素是乡村经营的问题导向,直指乡村发展中的现实梗阻。这两个层面共同推动乡村经营从必要性转向实践性。这一发生逻辑立足城乡融合的时代背景,回应了乡村内生发展的现实需求。
另一方面,厘清乡村经营的实践机制。本研究以“资源整合—关系调适—差异经营—赋能集体”的路径,呈现乡村经营从资产唤醒到治理赋能的完整过程。其中,资源整合是唤醒乡村沉睡资产的基础工作,聚焦碎片化资源的规模化、高效化配置。关系调适是多元主体协同的互动过程,核心是协调政府(行政逻辑)、运营方(市场逻辑)、村集体(村社逻辑)的利益与权责。差异经营是面向市场的竞争策略,侧重将资源比较优势转化为差异化的市场价值。赋能集体是提升治理效能的最终指向,落脚于集体增收与村民共享的双重目标。这四个环节并非线性递进,而是呈现双向互动特征。
二、城乡融合发展背景下乡村经营的宏观基础与微观动因
乡村经营的兴起是宏观制度变迁与微观现实需求双向驱动的结果,是城乡融合发展阶段乡村发展问题与发展机遇交织下的必然选择。宏观层面,城乡关系的结构性转型、乡村振兴战略的顶层设计与国家治理体系的创新完善,为乡村经营的开展奠定了制度环境、战略支撑与治理基础。微观层面,乡村发展面临的资源整合困境、产业市场风险与集体经济治理短板,成为推动乡村经营探索实践的现实动因与问题导向。
(一)乡村经营的宏观基础
当前乡村经营的实践探索,本质上是国家与社会关系在乡村场域发生结构性重构的产物。在这一过程中,城乡二元结构的转型、乡村功能定位的再认识以及国家治理体系的制度创新,共同构成了乡村经营发展的历史脉络与制度背景,为乡村经营提供了基础条件。
其一,城乡关系的结构性转型为乡村经营提供了宏观制度环境。乡村经营是城乡二元体制逐步消解、城乡融合格局不断深化过程中的制度成果,也是乡村建设积累到一定阶段后的发展必然。新中国成立初期,为实施重工业优先发展战略,国家构建了以户籍制度、统购统销和人民公社为支柱的城乡二元体制,农村在经济与社会层面成为支撑城市发展的资源“蓄水池”,形成以农补工的单向汲取机制。进入21世纪后,国家农村治理逻辑发生根本转变,农村税费改革的推进及至2006年农业税的全面取消,标志着传统汲取型关系的终结。农村税费改革通过减免农业税费与强化财政转移支付,推动基层政府职能向公共服务转型,国家与农民的关系也由“汲取型”转为“服务型”。在此背景下,以基础设施建设和公共服务均等化为核心的“城乡统筹”“城乡融合”政策体系逐步确立,国家通过大规模财政转移支付对乡村进行系统性反哺,所形成的资产积累、资源存量和持续改善的人居环境,为乡村经营奠定了制度基础与资源条件。若将前一阶段以硬件设施与公共服务投入为主的乡村建设视为“上半场”,那么当前以资源整合与价值激活为特征的乡村经营,则表明乡村建设进入“下半场”。
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