三、城乡融合发展背景下乡村经营的实践机制

在各地探索乡村经营的实践过程中，其运行逻辑可以凝练为“资源整合—关系调适—差异经营—赋能集体”的系统化路径。该机制通过系统性盘活乡村资源存量、构建多元主体协同关系、实施面向市场的差异化策略，并在经营全过程强化集体能力建设，最终推动乡村内生发展动力的持续生成。以下结合浙江湖州、浙江丽水、江西赣州、湖南长沙四地典型实践，阐释乡村经营的机制构成及其运行逻辑。

（一）资源整合：盘活资产的基础工作

乡村经营的重要前提是村内资源的整合。唤醒沉睡资源是乡村经营的核心命题和基础性工作，在传统乡村治理和乡村开发模式中，土地、房屋、生态景观等资源往往存在产权模糊、用途固化、分散持有等问题，难以实现高效利用，甚至出现资源闲置。这些沉睡的资源并非无价值，只是缺乏与市场需求、产业逻辑的有效对接，需要通过制度化整合与创新性转化，激活其经济潜力。

浙江是全域范围推进乡村经营（村庄经营）改革试点的先行地区，杭州、湖州等地实践基本都经历了自发尝试、试点推进、全域推广等阶段，制定了比较系统的经营管理制度，取得了较好的经济效益和社会效益。这些自发性实践探索的前提都是资源整合。根据湖州市市场监督管理局2024年发布的《乡村运营（村庄经营）指南》，乡村运营客体包括：一切可用于乡村运营的资源性资产、经营性资产、非经营性资产，包括其他有形和无形资产。资源性资产包括土地和森林、山岭、草地、荒地、水域等；经营性资产包括用于乡村经营的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品、各种货币资产以及债权、股权等；非经营性资产包括服务于乡村运营的道路、广场、公园绿地等设施。因此，在乡村经营时要坚持生态优先来实现资源整合，践行“两山”理念，拓宽“两山”转化通道，把生态优势转化为经济优势，推动美丽乡村向美丽经济转化。在统筹推进或资源整合过程中，需以经营前置理念安排乡村建设、更新与经营时序，优化乡村生产、生活、生态空间，共同营造和维护乡土风貌。浙江各地乡村的经营实践和制度建设表明，整合资源、唤醒沉睡的资产绝非简单的招商引资或项目下乡，而是通过产权设计、组织创新、文化挖掘、环境保护，构建起资源高效流转、价值多元释放、利益共享共赢的乡村经营新生态。

同样，在中西部地区，资源重组与整合也是各主体经营乡村推进乡村全面振兴的重要前提。以曾经的国家扶贫开发重点县——江西省赣州市会昌县的资源整合过程为例，该县通过成立县级国有乡村振兴集体，把农村部分闲置的资源资产在县域范围内国有化，在国有企业的加持下，农村闲置的资源资产得以被市场所接受、与金融系统有效衔接，获得了融资的机会。其背后的逻辑是将农村资源打包，并利用县级乡村振兴集团的投资和信用，把国家过往各个阶段投资乡村形成的沉睡资产重新激活，并将它们与金融服务乡村振兴的要求结合起来，在财政投入之外找到投资增量。对比全国其他地方，会昌县的农村资源禀赋并不突出，其乡村经营的主要特点是在县域范围内做到了组织和资源的再组合，从而为金融资本下沉乡村、培育新产业新业态创造了条件。通过对集体闲置资产的清算、核资、评估、注入与盘活，让国有企业和乡村农户形成新的联结关系。

（二）关系调适：主体协同的互动过程

在乡村经营过程中，村集体与经营方的资源利用维度各有侧重。村集体主要侧重于政府资源，表现为向上争取财政补贴和政府资助。运营方侧重于市场资源，体现在向外争取市场资金和吸引市场流量方面。这是面向政府和面向市场的两种不同的实践路径。乡村经营需要平衡好二者的协作关系，既嵌入国家治理的科层结构和项目制体系，又不断汲取外部资源以拓展自身成长空间，形成村集体与经营方有机调适的互动关系。

以乡村职业经理人为例，其实践过程中出现的一些问题，反映了关系调适的重要性。乡村职业经理人制度以市场化路径为主线，融合了行政化和社会化两条路径，以实现新型农村集体经济发展和乡村振兴目标。但由于政府的政治逻辑和行政逻辑、乡村的社区逻辑、职业经理人的市场逻辑间并不总能相互兼容，多种逻辑下乡村职业经理人的权能或相对弱势或相对强势，影响了不同思维主导下的乡村经营样态。以乡村职业经理人在其中的角色来看，乡村职业经理人必须在村“两委”的统筹领导和集体经济组织的框架下开展工作，确保符合集体利益与发展方向，这是赢得村民信任、避免内耗的基础。双方关系本质上是基于共同目标的“委托—代理”关系，而非行政隶属关系。因此，乡村职业经理人既可能面临不适应乡土情境、不懂当地关系网络的适配性难题，又可能与村“两委”产生职能交叉并引发决策冲突。但乡村经营的关键在于“专业的人干专业的事”——由专业的经理人（及团队）将分散的资源重新组织起来，依据村庄特色进行市场化整合、品牌化运作，引领各类主体高效发展，最终在激烈的市场竞争中确立村庄的独特地位和持续竞争力。因此，需要积极引导乡村职业经理人调适好各方关系，提升职业经理人的积极性，可以通过承包制、责任制、绩效合约等方式，建立以市场拓展成效和经营效益分红为核心的激励机制，充分激发职业经理人对接市场、创造价值的潜能。