以湖南省长沙市黑麋峰片区乡村职业经理人的引入为例,乡村职业经理人引入后改变了村干部政治经济一肩挑“既做治理,又发展经济”以及村委会和集体经济组织“一个班子多块牌子”的困顿局面。村集体、镇政府与经理人的内外部、上下层相互支持的模式,充分发挥了政府、社会与市场等多方优势,增强了乡村发展韧性。现在黑麋峰片区已经成为长沙市乡村旅游的名片,主体间的合作与协同既让村集体更“懂市场”又让运营方更“懂农村”,实现了共赢。
(三)差异经营:面向市场的竞争策略
从经营角度来看,乡村经营也需要找对细分市场,不仅仅是发掘乡村资源、乡土风貌、民俗文化的比较优势,更需要将其转化为城乡融合背景下的城乡消费需求,实现从资源价值到市场价值的跃迁。目前,农文旅融合是乡村经营特别是整村经营的主要形式。在农文旅发展中,各地需要坚持因地制宜,立足资源禀赋、产业基础,挖掘乡村文化,以市场为导向,实现差异化经营。
在差异化经营过程中,最主要的是发掘城乡之间乡村的比较优势。从这个角度看,乡村经营是以农业生产、农家生活、农耕文明为基础,以乡村空间中的自然风貌、人文环境、乡土情境为依托,达成空间生产、文化景观与消费活动之间相互耦合。乡村空间兼具自然、经济、社会、生态等多种功能,既具备复合生态系统的典型特征,又具有独特的社会文化背景。乡村空间或者农业生产场所已具有了消费场所的特征。可以通过对自然空间、农业生产空间、农民生活空间等多种空间的不同组合方式来实现特殊场所感的塑造与再造,更好地实现外部市场与乡土空间之间的情感维系。乡村经营实现了乡土空间、亲子空间、艺术空间、活动空间、公共空间、休憩空间等多种空间的重叠与复用,并呈现乡土性、体验性、教育性、美学性等特征。
浙江省丽水市松阳县大陈家铺片区,呈现了以市场为导向、挖掘乡村文化实现差异化经营的典型过程。该片区涵盖陈家铺、西坑、平田、汤城、塘后5个国家级传统村落,区域面积47平方公里,森林覆盖率达90%,拥有高山梯田、竹林云海等自然生态景观,兼具丰富生态资源、鲜明产业特征与深厚文化底蕴。大陈家铺片区在乡村经营中以党建为引领,以产业为驱动,秉持运营共赢、设施互通、服务共享的发展理念,聚焦古村民宿、旅游度假、文化艺术、生态农业等特色产业培育,重点推进基础设施提质、项目人才招引、区域品牌塑造及特色产业开发等核心工作,着力构建“一心三极、全域共富”的跨村协同发展模式。
其差异化经营策略主要体现在两大维度:其一,深耕古村民宿产业集群。紧扣“传统村落+精品民宿”核心定位,以高端民宿集群建设为抓手,打造集古村民宿体验、旅居康养、村居短住、旅游度假及乡土文化感知于一体的复合型古村旅游产品体系,构建大陈家铺高端民宿集聚发展区。通过“一村一品”“一村一韵”“一村一景”的差异化塑造,升级片区内传统村落民宿硬件设施,导入新业态与新场景。同时,依托小红书、抖音等新媒体平台搭建引流渠道,推进“旅居计划+村居短住”模式落地,提升民宿业态引流效能。在发展过程中同步实施传统村落风貌保护工程,开展乱搭乱建专项整治,强化村庄整体风貌管控。其二,培育文旅融合新业态。大陈家铺片区以原寨头摄影基地为基础,打造集换乘服务、产品展销、住宿体验、康养服务于一体的寨头文旅综合体。开发徒步、骑行、露营、攀岩等户外运动休闲业态,规划建设荷花山露营基地,设计推出多条古道探秘旅游线路。在文旅融合中探索艺术乡建创新路径,推进艺术平田、秘境塘后、康养汤城等基于村落资源禀赋的特色运营模式。同时,新业态强调旅游产品设计与文化IP联动,以陈家铺村先锋书店、飞茑集民宿等标杆项目为核心,开发了系列古村文创产品,提升了片区文旅产业附加值。
(四)赋能集体:乡村经营的治理效能
乡村经营的核心使命在于“强集体、富村民”。乡村经营主要是通过专业化经营盘活闲置资源,但其经营并非简单的市场行为,从治理角度来看需要平衡企业盈利、村集体收益与村民福利三者关系。其中最重要的是坚持村民主体,充分尊重村民意愿,保障村民参与权、决策权和监督权,守住村集体和村民的基本利益“红线”。从村庄的角度看,与引进的社会资本合作要采取稳健的经营方式、形成合理的收益分配机制。
赋能集体作为乡村经营的治理结果,有三个方面的表现:一是经营主体协同重塑。在村集体主导、社会资本参与的经营模式下,实现资源清查整合、权责边界明晰的经营主体协同重塑。明确村集体统筹权、资本运营权、村民参与权的权责框架,破解分散经营下集体统筹能力薄弱、主体协同不足的治理难题。二是集体意识凝聚重塑。通过经营规划共议、项目建设共管、小农户经营业态推广、闲置个人资产出租等参与式活动,唤醒村民对集体经济发展、乡村经营的认同感,推动经营目标与集体利益、村民诉求同频共振。同时,在开展乡村经营过程中要聚焦经营效益提升、公共设施完善、生态环境优化等核心议题,动员村民全程参与,促进集体成员形成发展共同体意识。三是利益共享机制重塑。一方面,探索荣誉表彰、政策倾斜等激励方式,培育乡村经营骨干,建立阶梯式收益分配机制,将集体经营收益与村民参与度、贡献度挂钩。另一方面,利用乡村经营的集体收益优化公益福利保障分配,立足村庄实际开展多元化普惠性服务,增强集体的内生凝聚力。
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