从全省看,片区运行正在形成两类相互配合的载体:片区联合党委、党组织联席会议和理事会负责规划统筹、项目协调和公共事务;强村公司、企村联营公司和专业运营团队负责资产盘活、产品开发和品牌营销。金东八仙积道由国企开发建设、村集体股份入股、专业公司招商运营;长兴八都岕5个村共同成立文旅公司,对古银杏资源实行统一经营;北仑大灵峰联动工业社区、产业园区和4个行政村,面向全国招募片区总运营官。党建统筹、政府搭台、市场运营、集体参与和农民受益,正在成为浙江片区组团较为稳定的运行结构。
二、浙江片区化乡村振兴的三个新趋势
(一)由地方试验走向省级制度化
浙江片区组团起步于基层探索。天台县2018年率先提出片区化组团思路,此后,大下姜、大余村、大李祖、大塔后等地分别形成名村带动、跨乡联动、青年创业和产业链协作等做法。浙江没有把某一个典型作为全省统一模板,而是在基层实践基础上提炼出名村带动、农创客推动、产业链联动、平台驱动、国企开发、村企合作、强村公司联营和古村落连片保护等多种模式,使山区、海岛、平原、城郊和传统产业地区都能找到适合自身条件的组团方式。
当前,地方经验正在转化为完整的省级制度。2025年出台的指导意见明确“重点村+周边村”的基本结构,提出组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享,并明确不打乱行政区划、不改变集体资产所有权、防止“拉郎配”和行政加层级。浙江还建立党建引领、经济发展、设施服务等5个方面12项指标,由农业农村、组织、发展改革等部门联审确定重点村;2026年发布94个重点村时,又同步公布片区资源位置、产权归属、开发方向和运营需求。片区组团正在由“典型村自己探索”,走向有遴选标准、有资源清单、有专项政策、有运营规则和有绩效评价的制度化推进。
(二)由邻村连片走向跨域组网
浙江片区早期多由地理相邻的村庄组成,现在组团边界越来越多地由产业联系、交通轴线、生态空间和公共服务半径决定。富阳“一路合拍”片区把上官、常绿、龙门、环山四个乡镇连接起来,形成“上官有产业、环山有空间、龙门有流量、常绿有工坊”的功能分工。上官生产的羽毛球拍占全球市场较大份额,但产业空间不足;组团后,环山承接产业扩容,龙门发展球拍展示和文旅体验,常绿承接共富工坊和来料加工。四地不是因为行政关系而组合,而是因为一条产业链需要不同空间和功能共同支撑。
片区联系还在从农村内部延伸到城乡和工农之间。北仑大灵峰以灵峰工业社区为纽带,联动3个工业社区、4个行政村和六百亿级产业集群,将8.7万名产业工人的消费需求与乡村农产品、餐饮、露营和民宿供给相连接。大余村跨越1镇2乡,江山“一核十村”沿文旅带组织村庄,嘉善探索县域边界片区,开化、松阳等地则把重点村组团嵌入县城、中心镇和发展轴。浙江片区化乡村振兴正在由相邻村庄的空间联合,走向重点村、周边村、中心镇、产业平台和县域发展轴相互连接的功能网络。
(三)由项目建设走向长效运营
浙江片区组团的工作重点正在从“建成什么”转向“谁来经营、如何持续”。余姚梁弄镇在大横坎头片区引入8人“乡村CEO”团队,不再满足于游客参观红色旧址,而是增加沉浸式演出、农产品消费和就业场景;同时上线“四明山农文旅畅游通”,将商户、路线、产品和片区景点接入同一平台,累计销售额达到160万元。临安面向市场招募运营团队,并出台多村运营导则、考核奖励和退出机制;北仑大灵峰则拿出3年200万元运营资金和16条扶持政策,招募能够统筹资源、招引业态、策划活动和运营品牌的总运营官。
运营深化还表现为资源进入市场的方式更加清晰。2026年浙江发布片区资源需求清单,逐一列明资源位置、面积、现状、产权归属和拟开发方向;奉化海韵渔歌片区将6.8公里海岸线、闲置古宅和水库等资源整体推向市场,宁波“村土寸金”平台把乡居院落、自然营地、生态农场等分类上线。目前,浙江90%的片区已经开展乡村运营,96%的片区建立利益联结机制。片区发展的评价标准也正在由投资额、项目数和建设进度,转向资产盘活、经营收益、就业带动和利益共享。
三、浙江片区化乡村振兴的三条新经验
(一)以功能关系科学划片,形成“相邻相联”的组团基础
不把行政相邻简单等同于发展关联。真正有效的片区,都有一条能够连接村庄的功能主线:大塔后依靠艾草产业链,富阳四镇依靠球拍产业链,大灵峰依靠工业生产与乡村消费的互补,大乌石依靠民宿、茶叶、渔业和文化体验的组合。省级制度虽然强调地理相邻、禀赋相近和产业相似,但实践中更重视各村是否能够进入同一产业链、服务圈或者生态文化带。片区化不是先把村庄圈在一起再寻找项目,而是先确定片区主导功能,再判断哪些村庄能够参与分工。
Copyright © 2018 景观网 .All Rights Reserved
www.中国景观网.net 备案号:浙ICP备2021007798号 技术支持:中国互联 网站后台