_{在新时代背景下，乡村振兴战略的实施是推动我国农业农村现代化的关键举措，而城乡融合则是实现乡村振兴的重要路径。城乡融合不仅仅是城市与乡村之间的简单互动，更是一种深度的协同发展模式，它要求打破城乡之间的要素流动壁垒，促进资源的优化配置，实现城乡在经济、社会、文化、生态等多方面的协调发展。本文将从城乡融合的视角出发，探讨如何通过多种策略与路径带动乡村全面振兴。}

 _{一、要素流动与配置：城乡融合的基础}

_{（一）畅通城乡人口流动渠道}

_{人口是城乡融合的关键要素之一。长期以来，城乡二元结构限制了人口的自由流动，导致大量农村劳动力难以真正融入城市，同时也阻碍了城市人才向乡村的流动。为此，必须加快农业转移人口市民化进程，完善城市落户政策，降低落户门槛，特别是中小城市和城镇，应全面放开落户限制，实现农业转移人口在城市落户“零门槛”。例如，一些中小城市取消了购房落户、就业落户等限制条件，全面放开落户限制。}

_{同时，建立健全常住地基本公共服务与社会保障制度，确保农业转移人口在教育、医疗、养老、住房等方面享有与城市居民同等的权利。例如，将农业转移人口纳入城市基本医疗保险、基本养老保险等社会保障体系，保障他们的社会保障权益。此外，还应加强职业技能培训，针对农业转移人口的就业需求，开展订单式、定向式职业技能培训，提高他们的就业能力。通过设立乡村人才引进专项基金、建设乡村人才公寓等措施，吸引高校毕业生、专业技术人才等各类人才到乡村创业、就业，为乡村发展注入新的活力。}

_{在浙江省杭州市余杭区，当地政府通过设立“乡村人才振兴计划”，为返乡创业的大学生提供创业启动资金和场地支持。例如，返乡创业大学生张伟在余杭区创办了一家农产品电商公司，通过政府提供的创业基金和免费的办公场地，公司迅速发展，带动了当地农产品的销售和农民增收。}

 _{（二）推进城乡要素平等交换}

_{城乡要素平等交换是实现城乡融合的重要保障。长期以来，农村要素单向流向城市，导致农村发展缺乏必要的资金、技术和人才支持。因此，必须打破这种不平等的要素交换格局，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间的双向流动。}

_{在人才方面，设立乡村人才引进专项基金，对到乡村创业、就业的高校毕业生、专业技术人才等给予创业补贴、生活补贴和住房补贴，吸引人才向乡村流动。同时，建立农业科技特派员制度，选派农业科技人员到乡村开展技术指导和服务，促进技术下乡。例如，福建省南平市自1999年起实施科技特派员制度，选派农业科技人员到乡村开展技术指导，帮助农民解决生产中的技术难题，推动了乡村农业的现代化发展。}

_{在资金方面，创新金融产品和服务，鼓励金融机构推出适合乡村产业发展的金融产品，如农业产业链金融、农村土地经营权抵押贷款等，引导资金流向乡村。此外，还可以通过设立乡村产业投资基金、建立政府与社会资本合作（PPP）模式等方式，吸引社会资本参与乡村建设。例如，四川省成都市通过设立“乡村振兴产业基金”，吸引了多家社会资本参与乡村基础设施建设和产业发展，有效缓解了乡村建设资金短缺的问题。}

_{在技术方面，加强农业科技推广体系建设，建立农业科技服务平台，整合农业科研机构、高校、企业等各方资源，为农民提供全方位的农业科技服务，加速科技成果转化应用。例如，江苏省南京市通过建设“农业科技服务云平台”，整合了全市的农业科技资源，为农民提供在线技术咨询、病虫害诊断、农资采购等服务，提高了农业科技服务的效率和覆盖面。}

_{（三）优化乡村建设投入机制}

_{乡村建设需要大量的资金投入，但长期以来，乡村建设资金短缺一直是制约乡村发展的瓶颈。为此，必须建立政府财政资金稳定增长机制，各级政府应将乡村建设资金纳入财政预算，逐年增加对乡村基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境保护等方面的资金投入比例。同时，设立乡村建设专项资金，重点支持农村人居环境整治、农村产业发展等项目，确保资金专款专用。}

_{此外，还应增强财政政策与金融政策的协同效应，通过财政贴息、担保补贴等方式，引导金融机构加大对乡村建设的信贷支持力度。例如，对农村基础设施建设项目贷款给予一定比例的财政贴息，降低项目建设成本。同时，探索建立“政府 + 银行 + 担保”合作模式，由政府出资设立担保基金，为乡村建设项目提供担保，提高金融机构放贷积极性。此外，还可以通过政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与乡村基础设施建设、公共服务设施建设等项目，为乡村建设提供多元化的资金支持。}

_{在山东省青岛市，当地政府通过“PPP模式”引入社会资本，建设了一批农村污水处理设施和垃圾处理项目。例如，某农村污水处理项目通过PPP模式，吸引了社会资本投资1000万元，建设了覆盖多个村庄的污水处理设施，有效改善了农村的生态环境。}

_{二、产业协同发展：乡村全面振兴的核心}

_{（一）加速农业现代化转型}

_{农业是乡村的基础产业，农业现代化是乡村振兴的重要支撑。为此，必须强化科技赋农，加大对农业科技创新的投入，支持农业科研机构和企业开展农业关键核心技术攻关，重点研发智能农业装备、生物育种技术、绿色防控技术等，提高农业生产效率和质量。同时，推动数字技术与农业生产深度融合，建设智慧农业示范基地，实现对农业生产全过程的智能化管理。例如，在种植业中推广物联网技术，实现对土壤湿度、温度、光照等环境参数的实时监测和精准调控；在养殖业中应用大数据技术，优化养殖管理流程，提高动物疫病防控能力。}