2）具体做法。以闲置宅基地盘活利用的政策法规为指导，通过招商引资将村内闲置宅基地和农房进行流转，充分发挥龙头企业和致富能人的带头作用，采取“能人大户+企业+农户”的运作模式，打造民宿酒店和农家客栈并统一打包经营，带领村民共同发展。目前，通过招商引资的万梁民俗生态庄园和海丽花园两户企业，共流转村内闲置土地11户、1.75公顷，获得租金5.13万元。

3）取得成效。通过龙头企业和致富能人的带动，将闲置的房屋改建成客栈、民宿酒店，平均每户每年可获得7500元以上的房屋租金。在村级各项基础设施建设和招商引资企业进行项目建设和经营服务过程中，24人通过劳务输转获得工资约4.8万元；其中，农户将闲置的土地、房屋等入股到相关企业并签订分红协议，5年内可获得分红30万元；21户农户与花卉培育、生态农业等方面的企业签订了订单生产协议；也有农户通过景区节点打造、网红打卡地建设等，直接获得盈利收入。可以说，凤凰谷村充分发挥龙头企业、致富能人的带头作用，传承乡土文化打造美丽乡村，利用政府招商引资的两户企业，流转村内闲置土地资源，以中国乡村旅游模范村的美誉打造乡村旅游支柱产业，躬行了闲置宅基地盘活利用“人才-文化制度子系统-资源产业子系统”助力乡村振兴的凤凰谷村实践，形成了“能人大户+企业+农户”的闲置宅基地和闲置农房盘活利用模式，探索出了“人才+产业”的乡村振兴路径。

2.2.4 “政府引导+公司运营+农户联动”模式，创出“产业+生态”振兴路径

1）案例概况。康县长坝镇山根村党支部领办的村集体合作社牵头将闲置农房入股到村集体旅游公司，通过将农耕文化资源与天然生态资源深度融合，发展农文旅一体化的康养产业。山根村位于长坝镇东南面，全村有284户人家1092人，距离康县县城24km、距离“一带一路”美丽乡村论坛会址4km，交通便利、村庄四面环山、气候温和湿润、四季分明。长坝镇山根村积极推动旅游与村庄自然资源、农耕文化等深度融合和产业嫁接，促进农文旅产业高质高效发展。

2）具体做法。按照“政府引导+公司运营+农户联动”模式，由村党支部领办的村集体合作社牵头，利用国家闲置宅基地盘活利用的政策法规，摸清闲置底数、建立流转台账，整合流转村内17户闲置农房86间将其入股到村集体成立的“梦里山羹”旅游公司，村股份合作社投资130万元，发展集休闲观光、民俗体验于一体的农文旅康养产业体系，并吸纳周边农户。

3）取得成效。村集体经济收入达到13万元，农民人均纯收入达到9100元。村里已经形成“白天可旅游、夜晚有食宿”，村民“昼有劳务报酬、夜有服务收入”的乡村经济模式。山根村正利用它独特的乡村自然资源、生态资源和人文资源，充分融合传统农业文明与乡土文化，让山水风光与人文景观相互交融，“美丽经济”持续绽放。可以说，长坝镇山根村充分发挥党支部领办的村集体合作社的牵头作用，融合农耕文化资源与天然生态资源来发展农文旅一体化的康养产业，利用国家闲置宅基地盘活利用的政策法规，整合流转村内闲置农房资源，发展集休闲观光、民俗体验于一体的农文旅康养特色产业，躬行了闲置宅基地盘活利用“人才-文化制度子系统-资源产业子系统”助力乡村振兴的山根村实践，形成了“政府引导+公司运营+农户联动”的闲置宅基地和闲置农房盘活利用模式，探索出了“产业+生态”的乡村振兴路径。

2.3 闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴实践路径比较与机制差异分析

前述总结提炼了闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴的4种实践路径，以下将从结构差异、主导机制、制度支撑等维度对这4种路径进行比较分析（表1）。

通过对比分析发现，在结构差异方面，党组织引领模式侧重党建与产业融合，协会主导模式强调社区协同与行业自律，能人带动模式突出个体引领作用，政府引导模式注重政策支持与市场运作相结合。各模式在主导机制上，分别依托党组织凝聚力、协会协调力、能人示范效应及政府政策引导力，形成了多元化的利益联结机制，有效激发了各方参与乡村振兴的内生动力，实现了资源的高效配置和产业的协同发展。在制度支撑上，分别依托政策法规、行业规范、契约合同及政府政策，形成了稳固的支撑体系，确保了闲置宅基地盘活利用的规范性和可持续性。通过这些模式的实践，各地不仅盘活了闲置资源，还促进了乡村经济的多元化发展，提升了村民的生活质量和幸福感，为乡村振兴提供了可复制、能推广的成功经验。在利益联结上，通过股权分红、合作经营、就业带动等方式，实现了村民增收与产业发展的良性互动，形成了多元化的利益联结机制，有效激发了各方参与乡村振兴的内生动力。研究还发现，多元主体协同参与、政策制度保障与市场机制引导的结合，是闲置宅基地盘活利用的关键因素。这一分析为因地制宜选择乡村振兴路径提供了理论依据和实践参考。当然，不同路径在资源配置、利益分配上各有侧重，需结合当地实际灵活选择。

3 讨论

农村闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴的理论逻辑何在？是否有实践案例的证据？这是当前宅基地问题研究者必须面对和解决的时代之问。部分学者初探了宅基地“三权分置”助推乡村振兴的多重逻辑与实现进路，也指出了宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用方向与机制完善，但是鲜有学者将理论逻辑与实践案例相结合，来探讨农村闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴的理论逻辑与实践路径。为此，文章借鉴优化的社会发展理论模型，构建了闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴的理论分析框架，在探析闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴作用机制的基础上，深入剖析试点地区康县的改革实践，为农村闲置宅基地盘活利用助力乡村振兴提供了有力的实践证据。当然，由于主题所限和篇幅有限，文章也存在实践案例如何反哺或修正理论模型、理论与实践的偏差处理、实践中出现的风险如何规避等不足，这将是今后进一步研究的方向。